叶坤笑道：“刘艾先生的话，有道理。各位大人看看，今年的棉纺业，能不能放开？”

工部反对：“原定是明年放开的，今年放开，来不及。”

财税部也反对：“如果今年放开，我们的财税任务就不能完成。”

“这样吧。”叶坤想了想：

“今年局部放开，做几个试点，同时检测一下我们设计的民用纺织机械，培训一批民间技术员。高端棉纺产品，就算放开了，民间也做不来，还是我们的垄断生意。”

因为生产力、文化程度、组织能力的限制，高端产业，民间注定做不来。

比如现在的煤炭开采、铁矿开采、钢铁、炼焦，甚至瓷器和玻璃，肥皂和火柴，民间都搞不起来。

豪绅士族有钱，也办不成。技术不到位，勉强上马，产品也没有竞争力。

榨油业，叶坤早就开放了。

但是各地豪绅士族的作坊里，同类产品，产油率明显低于国营大厂。

叶坤只要做高端产业，加上税收和徭役，就能维持朝廷正常运转了。

毕竟这时候的人口，才两千万出头，规模也就后世的半个省。

农桑问题议定以后，户部和工部，汇报情况。

户部反映的情况是，民间新生儿很多，也有很多少年成长起来，需要授田。

田地倒是很多，但是每年授田，每年都要登记，增加了管理成本。

叶坤询问刘艾的意见。

刘艾说道：“三年一授田，统一登记管理。荒地可以让百姓开发，三年以后征税。缺田的，自己就会去开垦荒地。”

叶坤摇摇头：“荒田也不能随便放手，一旦被百姓开荒了，再拿回来，就伤感情。我们有屯田军，到处整理废弃的农田，可以忙过来。”