牌子名称不一而足，涉及党群、综治、文体、计生、科普、经济、调解等多个领域。挂牌方式杂乱无章，“一室多牌”问题突出，部分标牌挂在门框、墙面、窗户上，还有的随意搁在角落。

每个牌子代表着一类事务，牌子挂得越多，履职范围越广，然而村级缺兵少将，相关政策也不精通，不具备与满墙牌匾相匹配的工作力量。

郑功成在调研的时候，就听到村干部直言：“村‘两委’只有6个人，挂了近40块牌子，我们时间和精力实在有限，哪能忙得过来？”

还有的村干部表示：“有些牌子就是个摆设，没有什么后续工作。”

老百姓们更是说得直接：“有事直接找村干部，没人看牌子。”

村（社区）挂牌问题表现在基层，根子在上面，是形式主义、官僚主义在作祟。

有的部门在安排部署工作时，不考虑基层的现实情况和群众的实际需要，只是热衷于“痕迹管理”，片面地认为“牌子挂了，痕迹就有了，自已的工作就等于落地了。”

郑功成听到基层干部反映，在各类检查考核中，上级还会要求“有人员、有机构、有制度、有阵地”，否则就难以过关。

有的基层干部坦言：“如果没有那么多检查，下面不会去挂那么多牌子。”

郑功成问道：“能不能说清村里有多少牌子？谁来审定挂这些牌子？”

基层干部面面相觑，他们认为：“‘入口关’没人把、也把不严，没有统一的机构来审批界定挂不挂，但肯定都是上级有要求、有名目的，来头都不小。”

郑功成知道，这些牌子不仅仅是县一级相关部门要求挂的，还有很多是市级甚至是省级部门要求挂的。

他现在只是县长，只能先从县一级部门挂牌清理开始，对于市级、省级部门要求挂牌的，他暂时还没有权力要求清理，等到县一级部门要求挂牌情况调查清楚之后，再向市委、省委提出意见和建议，从上而下开展这项清理工作，会更容易些，这是为基层减负最直接的行动之一。

郑功成在说这些问题的时候，朱振东在奋笔疾书，快速地记录着。

他知道郑县长能力强、想法多，这是他离郑县长最近的一次，也是面对面聆听郑县长的教导，真的是受益良多。

虽然在记录的时候，朱振东的额头上都冒汗了，但是他内心里还是很受用的，以他多年领导干部的经验来看，这项工作做得好了，不仅会赢得郑县长更多的器重，也会得到基层干部群众的认可，这是一举多得的大好事，他只许成功，不许失败！

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