在2月15日北京政府公布部分「中日密约」后，国内舆论反响强烈，各大报纸纷纷撰文抨击北洋军阀政府的卖国行为。

这让广州军政府仿佛一下找到了打击北京政府权威的「绝招」。

从1919年4月开始，广州军政府不顾顾维钧等人的强烈反对，继续在国内煽动舆论，强迫北京外交部又公布了各国密约共15种，其中对日13种、对英2种、对美2种。

密约的不断公布，确实使国内的爱国情绪不断高涨，最终使得北京政府迫于压力，宣布所有不平等「密约」统统作废，一定程度上维护了国家的尊严与主权完整，但却把巴黎和会代表团放在了火上烤。

一把手枪，只有在扣动扳机前威慑力是最大的。

中国这样毫无顾忌地不断公布密约，不但让英法美等原先对中国抱有好感的国家，纷纷恨不得飞过大洋去堵住中国人的嘴，也让日本彻底断绝了「不战屈人之兵」的想法，开始趁着中国代表团四分五裂停滞不前的机会，加紧四处活动。

1919年2月20日，法国总理克里蒙梭突然遇刺，之后不久，日本驻法公使馆也发生了爆炸。

日本代表牧野伸显立即发动舆论，在巴黎和会上向各国代表宣称，日本有充足理由相信，是中国人跟朝鲜人发动了这两次袭击。

到了1919年4月，日本又出让了部分已经获得的利益，取得了英国的支持。

接着又利用在一战中损失惨重的法国对于战争的恐惧感，做出了一旦欧洲武装干涉苏联，日本将从西伯利亚出兵配合的承诺，又获取了法国的支持。

等到4月底意大利愤然退出巴黎和会时，牧野伸显又不失时机地跟威尔逊表示，如果美国不支持日本对于山东的权力，日本也将退出巴黎和会，让威尔逊的「国联」计划彻底泡汤。

建立一个在「国联」领导下的国际新秩序，可以说是威尔逊一生的追求。面对日本特使赤裸裸的威胁，这位学者出身的美国总统，终于也露出了自己政治家的本色。

1919年4月22日，威尔逊、克里蒙梭、劳合·乔治三巨头共同约见了陆征祥和顾维钧，向中国代表提出了解决「山东问题」的最终方案：

日本将获得德国在山东的全部权益，不过由三巨头作保，日本可以在获得山东全部经济权利的条件下，再将山东租借给中国。

这个方案被威尔逊表述得极为复杂，但作为陪伴了威尔逊七年的「辩友」，顾维钧听了一半就已经明白了他的意思：

这不等于就是让强盗抢了我的房子，然后再把房子转租给我，我