快解决。不然就算是把所有地盘上的钱都拿出来，预算在那里摆着，根本就不够。
顾南行也很清楚面对的问题，实际上和万年公主放假这一个月，他可是一直在思考怎么做才好。得了幽州之后，官吏方面没出大问题，但是突然多了数万军队，那可真是让他头疼万分。当兵的要奖励，要粮饷的，尤其是他们要接受训练的情况下。
所以，他拖上来了两块木板，分别展示了两种方法的原理。
所谓兵户之法，就类似于曹操的屯田。将部分反对刘备统治的世家和势力处理掉之后，把地分给刘备军的部分普通士兵。到时候，一旦有战事，他们就可以随时征召，组成军队出征，算是次一级的部队。
这样的部队暂时看比郡兵强，比如今的刘备军精锐弱，但日后可以寓兵于农节约不少钱粮。
“当然，我们还可以给士兵许诺免税赋三十年的垦荒权。这样开垦出来的土地我们能入册待收，也能马上平复部分士卒心中的不满。”
听完顾南行介绍，众将纷纷点头，唯有刘备沉默不语。
“主公，你所忧何事？”贾诩看出来刘备似乎在想什么，便开口问。
“唉此法甚善，只是我担心兵户之家，抽丁作战，虽然免税也难以维系。”
顾南行没想到，刘备一下子就指出了这一制度的核心弊端。那就是随着时间延续，兵户注定的破产结局。这是自古以来历朝历代都没能解决的问题，不过大多数人不太在乎就是了。
既然刘备在乎，那顾南行便说：“那主公可听这乡士之法。”
“好！”
刘备同意之后，顾南行开始讲这乡士之法。
这乡士之法和兵户之法区别其实并不大，毕竟他们所拥有的财富是非常有限的。但是，乡士依然是拥有一定的土地权益，但是他同时拥有一定的权力——组织徭役劳动力和当地士兵维持治安的职责。在这个以劳动和实物地租为主的时代里，这可是不得了的权力，相当于乡老原本的职责被分摊到了这些回到乡间的士兵的身上。
从某种意义上说，这些士兵将会成为一个独立的群体，他们的掌握着地方的武装。但是，同时这也是一种流官，这些土地给了这些乡士并不是永久的，而是一种会收回的奖励。
这种职位身边自然还要配上不少甲士，也就是在他身边服务的兵户，这样一下子就可以解决大量的兵士退伍之后如何工作的问题。这些人将会和地方上的桃园以及集市的官吏一样，负责基层的管理