董扶知道有些话刘焉不方便自己直接说，遂道：“不瞒中郎将，其实这两日来，我与宗伯日夜议计此事，觉得蛾贼虽可败，然短时间内却不可尽灭，”
“若想保汉统不失，非得行政改革于地方才是，”
“如今大汉百余郡，太守无越境剿贼之权，刺史无直管地方之利，彼此掣肘，极易让蛾贼乘虚而入，非得想一良善之策。”
刘俭“恍然”地一拍脑门：“董公此言甚是，只是这良策究竟为何？”
董扶笑道：“老夫倒是有一改制之法。”
“还请董公赐教？”
董扶慢悠悠地道：“刺史，太守，货赂为官，割剥百姓，以致叛离，可在大汉宗室之中，选清明重臣为牧伯，镇守地方，可使安泰。”
一番话说完之后，厅堂之中，陷入了一片寂静。
刘俭慢悠悠地喝着煮茶，眉都没抬一下。
刘焉也是低头不吭声。
两位汉室宗亲之间，陷入了一片诡异的沉静。
少时，方听董扶慢悠悠地说道：“依照老夫看来，如今在宗室之中，有此贤名威望，又能被陛下委以信任者，也不过只有宗伯与中郎将两人尔，若非要再加上一人，刘伯安亦可为一人。”
这话纯粹是拍马屁，以刘俭在宗室内的声名，又如何能比的过刘虞？
刘焉听到这，看向刘俭道：“贤侄以为董公此言若何？”
刘俭心中明白，刘焉此时已经有心推动此事，但毕竟事关重大，面对刘宏那样的人，一个不好就容易被皇帝猜忌，因此他才需要有人与他共同促成此事。
如今刘虞未在京中，而依刘虞的为人，他纵然是在京城，也未必会与刘焉合谋此事，因此思来想去，刘焉终归还是找上了自己。
不得不说，刘焉的眼光确实独到，因为以现有的情况来看，此事一旦办成，最终受利的两个人，毫无疑问就是刘俭和刘焉。
刘俭言道：“此事虽有利于朝政，但定然会激起朝野议论，且也容易让陛下心疑，非得谨慎从之才是。”
这言下之意是愿意在这件事上与刘焉配合。
刘焉满意地笑了笑，道：“贤侄此言，果然尽显忠臣之心，我也觉得此事非旦夕能成，只是为了大汉天下，你我还需不断推动此事才是。”
一个老狐狸，一个小狐狸，彼此心中都在琢磨着希望通过“设立州牧”这件事来为自己拿到最大的利益。
刘俭站起身，对刘焉拱手道