若是把整个官场都闹僵，对接下来的工作顺利展开也没有好处。

武二郎在一边好奇地问道：“郎君可是扬州大都督，是他们所有官员的上官，难道他们还能反对不成？”

元载说道：“我们对扬州很陌生，对江淮各州更陌生，我们虽然要立威，但也不能把整个场子都砸了，不然江淮各地的官僚、地方旧贵，不配合我们，我们将寸步难行。”

元载可以说是这里面对权力的运作，除了李倓以外，最精深的。

什么是权力？

权力可以从两方面来结构化理解：

一是共识；二是信息。

例如李隆基是皇帝，这是天下人的共识，哪怕有一批人后来不服，带兵打过来了，但这天下大多数人还是认为李隆基是正统，于是纷纷举兵勤王。

李隆基能行使他皇帝权力的基础就是，全天下大部分人都认同他是皇帝。

可是，李隆基的皇权最多能延伸到州县这个级别。

为什么？

因为他的极限是管到县，广大的农村，到底是什么，他根本不知道。

既然不知道，即便手中有权力，也无法施展。

当然，也可以在不知情的情况下，强行施展，只不过可能是下一个杨广而已啦。

所以权力的本质首先是共识。

假设全天下认为宰相的权力最大，那么皇帝就徒负虚名了。

但权力能否有效执行，则是信息的问题了。

如果信息不透明，却强行执行权力，导致局面动荡，这将会影响对权力的共识。