到很不顺畅，康有为并不知道光绪皇帝心情不爽，还在那里一个劲的说新政之事。光绪皇帝摆了摆手道：“康爱卿，朕今日有些累了，新政之事，就由爱卿全权处理吧。”
康有为得到了光绪皇帝这句话，心中大喜，拱手道：“皇上为国事劳累，为吾等榜样，臣必然鞠躬尽瘁，以报皇上知遇之恩。”
从皇宫里出来，康有为感到心情愉快，毕竟光绪皇帝将这么重大的事情交付与他，他记着光绪皇帝所说的话：“新政之事，就由爱卿全权处理吧。”
康有为赶到了衙门，召集谭嗣同等人商议，认为新政虽然推行，但推行的仍然不够，要想从根本上解决使大清强盛起来，就必须按照倭国是治维新的方法，逐条的施放条例。康有为更是以导师自居，要求众人，想尽一切办法，把该想出来的新政，都理成条款，然后汇集起来，他向光绪皇帝禀报以后，然后以最快的速度向全国颁布。
康有为所提出的每一条新政，无疑都是强国富民的好策略，那些新政，一旦到了光绪皇帝的手里，康有为再加以讲解，总能获得光绪皇帝的赞赏，这样，就以谕诏的形式发了下来。并在全国进行。
当时光绪皇帝发布变法维新的上谕有上百条，其中包括了“删改则例，裁汰冗员”；“开办实业，奖励发明”；“设立铁路，开采矿产”；“办理邮政，裁撤驿站”；“改革财政，编制预算”；“废除八股，改试策论”；“裁减旧军，改练洋*”；“设立学校，开办京师大学堂”等一系列新政策。
康有为之弟康广仁看到哥哥在衙门里，每天都发布新政，但实施总是不力，便来找康有为，康广仁并没有做官，在推行新政这一块，虽然没有持否定态度，但是，他曾劝过其兄，要谨慎行事。
看到康广仁来到，康有为略感一丝惊讶，因为他曾经劝康广仁，参加到维新派中，以便谋得一官半职，但康广仁予以拒绝，只是告诫其兄一句话：伴君如伴虎。对此，康有为不以为然。认为只要得到光绪皇帝的支持，就一定能改造好大清，并且个人也能成就一番事业，甚至名垂后世。
康广仁道：“哥，可借一步说话。”
康有为大感惊奇，心中暗想：“这弟弟是怎么啦，在衙门里说话，岂有不便之理。”在康广仁的执意要求下，康有为只得把康广仁带到了内室。整个内室，就只有康氏兄弟。
康广仁道：“哥哥推行新政，无可厚非，乃是强国之举，但规模太广，志气太锐，包揽太多，同志太孤，举措太大，排挤者、忌妒者、诽