（一）黄震曰："至德言善治者不尚刑。"戴彦升曰："至德、怀虑二篇，称晋厉、齐庄、楚灵、宋襄、鲁庄，盖着古成败之国，而警乎马上得天下之言也。"唐晏曰："此篇主修德。"器案：孝经开宗明义章："先王有至德要道，以顺天下，民用和睦，上下无怨。"后有广至德章，即以"顺民"为言。陆氏此文，言至德在得民，亦儒家之旨也。
夫欲富（一）国强（二）威，辟（三）地服远者，必得之于民；（四）欲建（五）功兴誉，垂名烈，流荣华者（六），必取之于身。故（七）据万乘之国（八），持百姓之命，苞山泽之饶，主（九）士众之力，而功不存乎（一0）身，名不显于世者，乃（一一）统理之非也。
（一）"富"，宋翔凤曰："本作'建'，据治要改。"
（二）"强"，李本、程本、两京本、品节、拔萃误作"疆"。
（三）"辟"，宋翔凤曰："本作'辟'，据治要改。"案：天一阁本作"辟"。汇函曰："与'辟'同。"
（四）品节曰："此言立功成名在得民，在治身，不在威武。"李为霖曰："得民则国强，治身则功立，故下以君子为治之道立言，又以四君之失证之，开合有法。"
（五）"建"，宋翔凤曰："本作'立'，据治要改。"
（六）宋翔凤曰："本作'垂名流光显荣华者'，依治要改。"
（七）"故"，别解作"夫"。
（八）宋翔凤曰："治要作'千乘之众'。"
（九）"主"，别解作"王"，天一阁本、唐本作"至"，俱误。本行篇："主九州之众。"用法与此同。
（一0）"存乎"，宋翔凤曰："本作'在于'，依治要改。"
（一一）宋翔凤曰："治要无'乃'字。"
天地之性，万物之类，怀德（一）者众归之，恃刑（二）者民畏之，归之则充（三）其侧，畏之则去其域（四）。故设刑者不厌轻，为德者不厌重，行罚者不患薄，布赏者不患厚（五），所以亲近而致远也（六）。
（一）宋翔凤曰："'怀德'本作'儴道'，子汇本、抄本作'穰道'，依治要改。"唐晏曰："按尔雅释诂：'儴，因也。'按亦所谓'着秦之所以失天下，吾所以得之者'是。"
（二）"刑"，汇函、品节、拔萃误作"形"。
（三）"充"，宋翔凤曰："本作'附'，依治要改。"
（四）宋翔凤曰："'域