连通徐州境内各座重要城镇的道路。
尤其是琅琊城—夏城—郯城—下邳城之间的官道要拓宽，便于楚天从容调兵，也便于商队运输货物、粮食。
经济发展就要看各个郡县的经济作物和特产了。
靠山吃山靠水吃水，平原上的县发展农业，位于海边的县发展贸易，拥有矿脉的县发展矿业……
“在徐州建立统一的钱庄，命名为‘通宝钱庄’，于夏城设立总行，各个县城设立分行，吸纳存款。总行要预留30%的预备金。”
要致富先修路，融资也必不可少。
楚天已经从钱庄得到不少的好处，多次财政危机都是凭借向钱庄借款，有惊无险度过。可以说没有当初夏天凉建立的钱庄，楚天早就多次破产。
担任领主没有想象的那么简单。
得到好处的楚天干脆将琅琊国的钱庄推广到整个徐州，利用钱庄敛财。必要时楚天便可以向钱庄伸手要钱。
如果一人在钱庄存入100铜钱，一千万人口便是一百万两白银。预留30%的预备金，在发动战争时可以临时动用70万两白银。
这就是金融的力量。
不过钱庄的信誉需要长时间经营，百姓才会信任。
“通宝钱庄的账簿每三个月向我上报一次，并备录一份给夏姑娘核查。”
楚天也不敢确保自己不会被管理钱庄的部下糊弄，毕竟账簿容易弄虚作假，只能委托夏天凉复核了。她是不希望徐州出事的人之一。
“还有对外贸易之事……”
楚天所指的对外贸易并非是完全对其他文明的贸易，这里的外是指徐州以外的地区。
“目前有两个重要之港口，朐县（连云港）与西海县（日照），可鼓励民间大量建造海船，从事贸易、渔业。统筹对外贸易之事者，为夏姑娘、糜竺。如有分歧，以夏姑娘的判断为准。”
楚天再次将夏天凉放在糜竺之上。
原因没有多复杂，夏天凉知道大海外面有哪些文明存在，可以联系到其他文明的势力和领主，与他们达成贸易协定。糜竺就做不到这一点了。
糜竺的作用在于整合朐县乃至东海国的资源，建立沿海甚至是远洋船队。
“一年的时间内，建造一百艘海船。三年时间，要有五百到一千艘海船，其中楼船与各种中型战船不少于50艘。”
楚天考虑提出了目标。
“对外贸易的目标定为辽东、高丽、扬州、东瀛