车道。在改革了企业体制后，东海市着手调整产业结构，重点放在扶持第三产业的发展上面。在政策和资金上不断扶持、倾斜。东海旅游、文化、餐饮、电影等各项产业都得到了快速发展，诞生了一大批大型三产集团。每到节假日，东海各着名的景点都是人头攒动，东海顿时充满了人气和生机，居民的生活水平也是水涨船高。
经过不懈地调整，东海的服务业比重接近50%，成为东海gdp新的增长点。要保持强劲的发展动力，人才是最重要的因素，人才更是重中之重，为鼓励流动，吸引人才，东海市出台了一系列的举措。对外来打工者实行“居住证”和“务工证”制度。对具备条件的外来人口和重点人才实行“蓝印户口”制度。 既加强了服务，又规范了管理，东海的人口增长率开始由负转正。外地人才的不断涌入，既为东海的产业发展提供了丰富的人力资源，又带动了当地的消费。下半年，东海还发布了《关于企业下岗待工人员再就业和保障基本生活问题的若干意见》，成立了帮困基金。努力盘活当地的存量劳动力。使东海的人口结构更加合理、稳定。
人才的净流入和当地居民对生活品质改善的需求，刺激了房地产的发展，土地出让成了财政收入的重要来源。东海结合这个契机，在有序推动旧城改造的同时，对原有行政区域做了重大的调整，积极推动了郊区一些区县的新城镇建设融合。市政设施更完善，生活区、商业区、工业区布局更趋合理，东海成了整个东部地区的制造业枢纽中心，龙头效应初步显现出来。
当然了所有这些取得的成果都是后话，并不是通过一两会议就能实现的。但东海市委的这次扩大会议，给东海市全年的工作定下了基调，那就是要全力以赴做好企业改制工作，扶持民营经济，吸引外来投资和外来人才，积极发展第三产业，通过以上举措来彻底搞活东海经济，东海市委市政府的所有下属单位都要围绕着这些任务来工作。
其实这里面的很多任务都和政法系统有着密切的联系，比如企业改制过程中，因为牵扯到许多人的切身利益，因此是最容易出现矛盾和冲突的地方，到时候公安武警等部门必须安排大量的警力在现场维持秩序。而第三产业的快速发展，同样对公安部门的管理提出了新的要求或者说是新的挑战。因此，在新的一年里，余跃平在拥有更大权力的同时，也面临着巨大的压力。
为此，余跃平在市委扩大会议结束之后，又多次召集政法系统各部门主要负责人开会，对新一年中的工作重心进行了一些微调，强调政法