，比起指挥作战，他其实更偏向于规划才能。
没有战败一事，张角也就没有重病而亡，在现在人才紧缺的情况下，暂时担任青州军的军师，有张角在，这些农兵才能有一个向曹操袁绍等人靠拢的过渡期。
三十万农兵屯田，至少可以保证当前的温饱，余下的粮食才是上交给朝廷。
然而除了青州有这样的待遇，其他各州黄巾军即便是想投降也没有机会，都沦为向朝廷请功的人头。起初，天子更担心曹操拥兵自重，三十万农兵如果经过训练，也将是一支十分可观的队伍。
但是当第二年上贡了足够多的粮食后，刘宏还是愿意相信他的，并且与其他杀黄巾请功的诸侯对比之下，更显得曹操是个实干派。
器重归器重，享乐卖官修宫室也是一点没停，比往年上贡多出来的粮食甚至也被贩卖。
“陛下……”曹操试图劝诫，刘宏不听，只让他好好经营青州那块地。
曹操将功劳都让给袁绍，既然后世说本初受到百姓爱戴，那就交给本初来当青州刺史。他则各州奔走刷好感，不断提升自己的统率。
这几年新政策实行虽是小范围，但总体来说还是很顺利的，那么按照系统所注解，他的“政治”属性应该也提升了不少。
统率：增强人格魅力，士兵下属的信任。
政治：减少政敌抬杠概率，观念想法更容易被认可。
在外挂的帮助下，原本属于“政敌”的一些宦官，偶尔也会产生“曹将军说的很有道理”的感觉，于是原本按照对立面会反对也变成了沉默，而沉默便是默许。
成为青州刺史的袁绍实行宽仁政策，进一步减轻了当地百姓的压力，同时提拔自己门下的势力任职几处县令，刘关张三人只分配给了刘备一个县令职务，另外两人随刘备自己安排。
袁绍十分轻视刘关张，白身入伍，若不是靠着和阿瞒认识，施舍给他们一些军功，哪能得到职务？
曹操则对刘备很信任，就以刘备所任职的县作为新的试验田，进行一些政策改革，每个月定期开会反馈情况，也和青州的其他县做一个对比。
百姓们对刘备一致好评，如果说袁绍是宽政爱民，那么刘备就是以德服人，不是上位者俯视的怜悯之爱，而是自己也为民一份子同甘共苦的爱。
原本贫困的青州，在天子的特许下单独实行试验政策，还很慢慢的发展了起来。再加上明面上有袁绍作为青州刺史，世族大家就算想找曹操麻烦，一时半