欧阳青、市政府副秘书长戴治国、市信访局长章云强等领导在一起，武警将他们和集体上访的困难群众之间隔开了一段距离，为他们拦出了可以现场商量讨论的空间。
目的非常明确，就是希望这些上访困难群众，能尽快散了，否则越聚越多，老百姓的情绪容易被某些人点燃，闹出乱子来。
叶玉玲对今天这个场面，是有心理准备的。几天前，她就和局班子成员制定了预案。当时，她的预案是困难群众到局里去上访、抗议，但没有想到困难群众直接跳过市民政局，来到了市委市政府上访，而且人数远远超过她的想象。