当然，周公旦的摄政之路，一开始仍旧是很艰苦的。
虽然，天子给了这个摄政的权力，但不服的人仍旧存在，比如召公奭。
召公奭是先天子周武王非常器重的大臣，官居太保，受命治理王朝镐京以西大片疆土。
召公奭认为，根据武王遗命，你周公旦也只是受命治理王朝镐京以东疆土，周公召公分陕而治，怎么现在就你周公旦当了摄政王？
你周公旦没有企图，鬼才相信！
召公奭是一位直接了当的王室宗亲，周成王分布诏令后，他气冲冲来找周公旦：
“太宰，陛下任你为摄政王，这是你的主意吗？你说说看，你到底想怎样？”
周公旦看着这位堂兄弟，知道这是一位对王室忠心耿耿的大臣，德才兼备，深得先天子武王倚重。
他诚恳对召公奭道：“太保，请看看前朝吧。商汤时，有贤臣伊尹；太戊时，有贤臣伊陟、臣扈；祖乙时，又有贤臣巫贤；武丁时，则有贤臣甘般。
曾经的商王朝何其强盛，那正是凭借这些贤臣，王朝才得以治理，国家才实现安定。
如今我们大周王朝，要想安定百姓、治理国家、巩固基业，也需要贤臣啊。
只要臣子忠心，有德有才，专心治理国家，替陛下分忧，又何必在意其他呢？”
召公奭当然知道前朝的这些贤臣，也知道前朝历代商王对这些贤臣的器重，给予大把的权力，才让这些有道贤臣在施政中不受羁绊，政令得以统一，国家得以安定。
此时听周公旦一说，顿时放下心来。
召公奭对周公旦道：“太宰这样一说，奭就放心了。”
从此，召公奭全力支持周公旦的改革和施政，成为西周王朝一代贤臣。
不服的人还有吗？
有，如周公旦的其中三位弟弟。
这三位，正是邶国、墉国、卫国三国国君霍叔、管叔、蔡叔。
这三兄弟平时一向交好，在武王灭商中辅佐周武王立下赫赫功劳。
周武王分封诸侯，特意将原殷商京畿一分为四，分别建立殷国、邶国、墉国和卫国，将商纣王之子武庚封于殷国，将三兄弟分别封于邶国、墉国、卫国。
三兄弟的主要任务是守着各自封国以监视殷国，时刻注意着殷国的商朝遗民去向，防止其反叛，可谓是责任重大。
天子能够将如此重要的任务交给自己兄弟，很显然，正是因为咱功劳大、能力强。