台山地处两江省西北部，内蒙古高原南缘，境域东西119公里，南北76公里，北、中部地势平坦，向西北渐底。全县总面积4258平方公里，其中草原面积370平方公里，可用耕地175平方公里。下辖15个乡镇、237个行政村、742个自然村，总人口45万人。
在经济方面，台山主要依赖于第一产业中的农牧业。近年来，年财政收入一直在5亿元上下，年人均收入虽然高于国家划定的贫困县标准，但也一直在贫困线的边缘徘徊，给人一种半死不活的感觉。
为了改变台山的经济现状，给台山的经济注入新鲜的血液，使之能够始终充满动力，可持续的发展下去，熊起特意召开了一次县政府常务会议，专题研究发展方向的问题。议题涉及部门和单位的主要负责人悉数出席，还邀请了县人大和县政协的相关领导。
会上，熊起说道：“历史上，台山曾走过以粮为纲的路子，后来慢慢发展成了以牧为纲、以菜为纲。后者也是县委县政府一直坚持做的事情。事实证明效果很一般。那是路子走错了吗？是的。”
熊起此话一出，与会人员都挺惊讶的，没想到熊起刚上任就否定了过去县委县政府的决策，同时也对熊起接下来的话充满了期待。
“听了我的话，有些同志心里肯定会想，我们有370平方公里的草原资源，发展畜牧业有什么错？台山四季分明，昼夜温差大，光照充足，发展无污染、无公害的绿色食品生产基地，这也没错啊？看似没错，实则不然。”熊起解释道：“370平方公里的草原大吗？并不大呀。打造绿色食品生产基地这个主意很好，可是我们可用的耕地面积少啊。如果我们想要以量来取胜，那我们的失败是必然的。那是不是我们就不发展农牧业了呢？当然不是。我们要做的是调整发展策略。既然我们的资源有限，那我们就不能求量，而要求精。比如说鲜奶，别人的都卖两块钱一袋，我们能不能卖它五块钱，甚至十块钱一袋？这就是为什么我们发展了这么多年农牧业，没有任何起色的原因。我们并没有一个清晰的思路。只知道多种菜，多养牛，然后呢？”
听了熊起的话，有不少人都点了点头，认为熊起说的很有道理。
“农牧业我们可以发展，但是如果把它当成是支柱型产业，那是肯定不行的。还是我前面说的那个原因，体量太小。台山这些年在经济上之所以原地踏步，始终没有一个提升，很重要的一个原因就是我们的思想比较落后保守，没有与时俱进，没有超前意识。当然，这也与