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所以草原还是主要发展畜牧业，没有人比游牧部落，更加适合放牧。
游牧部落最大的威胁是行踪不定，楚天让匈奴人固定居住，进行监督，在草原上发展畜牧业和马政。
以后西征，楚天需要大量战马。
蒙古人西征，一人多马，楚天也要为将来做准备。
如果五十万大军西征，平均一人四匹马，那么就要两百万匹战马。
每一年，战马还会因为疾病、战争、寒冬死亡，每年至少要产出几十万匹战马弥补损失。
蒙古、匈奴人都会养马，具有养马的生活技能，而且成本很低，不用专门从关内调遣农民来关外养马。
即使这一代不起效，也要为下一代西征做好充足的准备。
楚天已经打好自己的小算盘。