王台赶紧帮着说话：“荦健市长为编制愁得睡不着觉啊，医院学校左改右改左调整右调整还有几千个编制缺口，比区直机关事业单位的矛盾大多了。”
又有主管教育副市长说：“那些个老师，不是我有偏见，根本不考虑市里的难处，编制那玩意儿哪是渚泉说了算？省里也不敢敞口供应，还有好几家大国企排队等着改制呢。”
方晟晒笑，道：“要我是老师，也不可能管你市里有多困难！在其位谋其职，我是老师理所当然索要我应得的编制，你是领导理所当然设法解决问题，很正常，同志们务必不能产生负面情绪。编制啊编制，去年愁到今年，年头愁到年尾，可从乐观角度看情况越来越好，不是吗？记得刚来的时候荦健一张口就差几万个编制，我都吓了一跳。如今几万个变成几千个，荦健还这么皱眉头，这就不对了嘛。”
王台等人都笑起来，张荦健勉强咧咧嘴，道：
“等方书计英明决策，彻底解决编制问题到时就能开怀大笑了。”
那可未必！
方晟暗暗冷笑，道：“首先同志们要确立一个原则，就是再困难都不能向省里伸手，因为省里也难，作为省城我们渚泉明里暗里已占了不少便宜，别在编制问题上犯众怒；其次，医院和学校要区别对待，医院还是全面接受原则，学校则分层次有步骤地改制转轨；最后同志们必须树立长期抗战的思维，不能指望一蹴而就，荦健想开怀大笑，大概还得等很长很长时间。”
一班市领导当中王台到底是主抓日常事务，脑子相比较活络些，隐隐悟出方晟话里的意思，道：
“内部消化的话恐怕要分好几年，起码三年内实施市区两级机关事业单位只出不进。”
“就算空挂在旁边，庞大的工资等硬性支出还有后期操作也是问题，”张荦健还是愁容满面，“财政是按编制拨款的，空挂人员存在难统计、有空额、黑洞化等现象，如果有别的办法，我不主张空挂逐年消化。”
方晟道：“空挂也分形式型和实质型，把两种结合起来就行了。”
“呃？”
市领导们又听不懂，跟不上方晟思路了。
方晟道：“形式空挂就是编制空挂，暂时解决不了的放一放，有了空额先给基层医务人员、门诊急诊，党员、领导肯定放到最后；实质空挂其实就是结对帮扶，一方有难八方支援，请荦健牵头部署一下，发动渚泉全市卫健系统每个区县对接一至二家固建医院，编制内费用市财政负责，编制外的都挂到