俞晨杰和白钰分两路赶往现场，一个负责主城区到机场的七号路口，詹小天就困在那边因此俞晨杰必须亲自到场；一个负责港澳方向到机场的九号路口，车流量不如主城区但影响恶劣，这条路上往来的乘客近半是港澳和外籍人士。
正府班子成员只有四位没参加：楼遥继续回港口主持苦逼的改制工作；云歌吟回领导小组处理千头万绪的麻烦矛盾；郭守声协助周沐留守主持正府日常工作，同时做好相关情况的熟悉。
前往绕城高速九号路口途中，梅芳容有条不紊汇报了修建枫岭垃圾发电厂纠纷的由来：
早在十年前市正府就计划利用枫岭纵深地带和广阔环境建造垃圾发电厂，然而消息传开后林场附近居民担心垃圾焚烧对环境、健康以及房价等带来诸多负面影响，情绪激烈地到省府大院、市府大院前抗议，连续几个晚上上街“散步”，围攻前去勘探测量的技术人员等等，迫使该项目一度搁浅。
问题在于随着城市化的发展，人口迅猛增长，产业企业数量逐步上升，生活垃圾、工业垃圾等令得原有为数不少且设备老化的垃圾处理厂不堪重负，某些地区真正出现“垃圾围城”现象。白钰在上电、湎泷采取的策略是把垃圾发电厂放到山里；吴晓台则利用浩瀚无边的大海；唯独勋城没办法必须与居民区共存。
林场一带已是市正府能寻到的居民密度最小，地方最空旷且最易于通风、散发有害气体……
“垃圾处理和焚烧技术已经很成熟完善，理论上可将负面影响降到与普通工厂持平吧？”
白钰问道。
梅芳容叹息道：“理论如此可实际上……根据规定首先应严格遵守垃圾分类，然后将其中能烧且不产生毒素的垃圾用来焚烧发电；不能烧的如塑料类、金属、玻璃、橡胶等做压缩和无害处理后深埋或填海造田。但在实际操作中，十有八九都打着垃圾发电招牌拿正府补贴，不管能烧不能烧一律焚烧，产生大量燃烧不充分的垃圾……”
生活垃圾本身含有二噁英，焚烧过程中未能完全破坏或分解会继续残留在烟气、飞灰和低渣中；塑料、橡胶在焚烧过程中形成氯苯、氯酚、聚氯酚类物质等前驱物，在重金属催化下也转化成二噁英。
二噁英被称为“地球上毒性最强的毒物”，对生物酶有极强的诱变作用，具有“三致”作用即致畸、致突变和致癌。
加之旧电池、日光灯管、电子元件、涂料、温度计等含有汞、镉、铅等重金属及化合物，焚烧过程中因高温气化形成氧化物