华当政前后，干脆利索地粉碎了欢兜与三苗这两个对朝政影响很大的势力，巩固了在中原之地的统治，但对南方各部的形势掌控也感到力不从心。非是重华无能，而是时运如此，国力的衰退催生和暴露另外很多问题，只要水患一日不去，就很难根本解决，甚至会日渐加剧。
而重华想做的，就是力挽狂澜之天子。他成为天子后极力保全帝尧的一世贤名美誉，何尝不也是表露了自己内心中的追求，他要成就超越帝尧的贤德业。
所以他任命伯禹为治水之臣，首先就要解决南方大江流域问题。否则先治理大河流域，却放任大江流域的形势糜烂，会催生炎帝旧部的更多不满，甚至会导致中华分裂。假如真是那样，重华不仅不能留下万世贤名，亦有悖他这一生所求。
中华各部的问题，不仅有炎黄融合的大趋势重新反复、联盟有被洪水撕裂的危机；在各个部族的内部，同样也有上层贵族与底层民众之间越来越尖锐的冲突。如果各部君首得不到所属部众的拥戴，对于天子而言也是很危险的趋势。
承受苦难者，绝大部分都是各部底层民众，他们将心中的怨气也指向了部族高层。以君首为代表的各部高层可能确实做得不够好，但在如今的形势下，很多事情的确也很无奈。伯羿在陇西平原遭遇刺杀，就同时反应了这两种冲突趋势。
有三十多个大大小小的部族都卷入刺杀的伯羿的事件中，这是在破坏帝尧挽回局面的企图，使中华各部之间的分化趋势进一步扩大。
伯羿在各部君首眼中是一柄悬于头上的利刃，可是在各部普通民众眼中，伯羿却是一位顶天立地的英雄，甚至是挽救他们的恩人。
就拿原九黎五大部来说，各部君首都有点怕伯羿，但其部众大多都是尊崇伯羿的。就算有君首参与了刺杀伯羿之事，恐怕也不敢让自己的部众知道。而另一方面，五位君首都是尊崇天子重华的，但部众的心思就未必了。
重华要想成就一世贤德功业，就必须化解这场危机，收服各部之民心、完成炎黄旧部的彻底融合。于立力挽狂澜之功，须有力挽狂澜之人，如今最适合的人也只有伯禹。而伯禹又何尝不清楚形势，他要治理大江流域的水患，就必须得到炎帝旧部的一致配合。
伯禹如今先要做的事情，就是说服大江下游各炎帝旧部，让他们再度迁徙。可是各部民众间已有一种声音，天子任伯禹为治水之臣，而伯禹提出那样的治水之策，就是要不利于原炎帝旧部，他们不愿意主动配合天子之命。
各部君首