育制度的落后。一个国家有九成九的文盲，读书人就那么一小撮，略通格物的少的可怜。怎么解决这个问题，义务教育就是办法。
这样一个大背景之下，在江南推广义务教育，受到的阻力不会太大，时机和条件都是成熟的。江南是特区省之一，先行推广，今后往全国去。义务教育不一四书五经为主，粗通文字、算学，培养的不是官员，而是民间所需之工匠。
陈燮刻意淡化义务教育给官员带来的威胁，这一点可谓用心良苦。说起来还是老办法，先培育一个阶级出来，这个阶级叫做有文化的工人阶级。重点还是要立法，通过法律来推行这个事情，以陈燮的强势，在民间基本上没有太大的阻力。
朱慈烺一个字一个字的看，三年义务教育，设女校，女娃是否上学自愿，但是一旦上了学，朝廷有奖励，具体什么奖励，这里没说。江南治下，每户人家二丁抽一，涵盖的范围是8岁以上14岁以下。关键还是这个义务教育是免费的，读书不收钱，就收点杂费。其他的具体补贴什么的，这个要看各省自己的财政状态来决定。
总而言之，需要以法律形式确定的，这个三条。第一，设男校、女校，朝廷出钱。第二，上学的年龄而适用范围人群。第三，根据各地的具体情况，来决定投入的大小。
朱慈烺很快就看完了，颇为欣慰的是，最大的麻烦和阻力不存在了，内阁达成了一致。唯一的不爽就是陈燮要亲自去江南坐镇，推动这个事情。仔细一想，没有这一条，内阁能达成一致么？管这教育的礼部，还不得闹翻天啊。
就这样吧，整理成文件之后，以邸报的形式下发全国，皇帝盖个印，这事情就算是过了。大家别闹腾了，偃旗息鼓吧，别把这货给惹毛咯。朱慈烺的想法很好，朝廷大臣也挺配合的。妥协的结果出来之后，除了个别老顽固还在闹，没太大的动静了。京师里唯一不爽这个事情的，就是朱媺娖了。陈燮去江南，她不能跟着去了。儿子必须留在京师的，这是谁都无法改变的事情。郑妥娘和柳如是倒是高高兴兴的收拾行囊，准备回江南。
最终这个事情在朝会上讨论的时候，陈燮往前一站，大臣们都没啥太大的动静。顺利的以法律的形式确立了下来，陈燮又提了一个建议，南直隶太大了，不好管理，干脆一点以长江为界，划分为江南、江北二省，取消所谓的南直隶。现在是和平时期，乱七八糟的巡抚都撤掉，每个省设一个巡抚就行了。至于南京留都，继续保留就是。南京的六部，也可以取消了，大明现在到处都缺官员，南京六部的