，派遣税务专员，监督税收上缴和分配的情况，每个专员的任期为两年。
迎新讲话的另一个重点，就是强制义务教育制度，重点在于国会必须于明年三月之前，通过义务教育法，配合大明财政部和教育部开展工作。为此，大明财政将设每年财政预算的百分之三十五，用于该项政策的执行。
这是陈燮代理内阁总理之后，正式向外界公布他的具体执政方案。财政拨款向教育倾斜，这个信号看起来异常强烈，也是次日京师报纸上的重点内容。但是聪明人则悄悄的把目光对准了税务统一制度中的一个小制度，包税制度。好吧，这个制度是反动的。落后的，所以只在海外殖民地执行。这样做的弊端很多，但是好处是便捷，不用国家投入太大的力量。最大的坏处就是。各地总督可以通过这个制度，中饱私囊，也给了一些大商人可乘之机。
当然，这个包税制度，暂定试行五年。然后根据实际效果。再决定是否继续。
这个制度的最大好处，就是明年一年，大明朝的财政收入将一举达到一亿五千万元（华元），在此之前，大明朝的财政收入，勉强达到五千万。多出来的一个亿的收入，自然是由各殖民地分摊了。其中一个印度，一年的税收定额就是二千五百万华元，并且根据税收专员的建议，每年一修订。北美金山殖民地虽然建立时间不长。但明年也背上了一千万元的税。小小的夏威夷，一年也要三百万的税。就连英雄港租界都没放过，十万一年。像朝鲜和日本这样的穷地方，照样一年五百万的税。可见统治阶级是多么的狠毒。当然了，交税最多的，还是目前南洋贸易量最大的爪哇省，每年税收高达三千万。江苏、辽东税收回归，单单这两个省带来的税收，预计就高达一千八百万华元了。当然只是预计了，实际要等明年的年底。
陈阁老临时组阁。抛出来的炸弹一颗接一颗，炸的人晕头转向。对于既得利益者来说，这其中有损失，但是也有收获更大的可能。总的来看。国内的利益肯定要受到陈燮政策的搜刮，这个没跑了。尤其是那些大地主，明年的日子肯定不好过，陈燮一准有后手收拾他们。利益的增长点主要在海外，这个太明显了。随便争夺一个海外省份的包税权利，就能吃的脑满肠肥。更不要说。大明的海外殖民地扩张，一直在不断的推进之中。是个人都能看到其中带来的巨大利益，想跟陈燮角力那是找死，既然干不过，就只好跟着内阁的指挥棒去动了。反应过来的各方势力不约而同的把目光着眼于海外，必将开启了新一轮的海外扩张热潮。