怎么会这么严重呢？”
司婧说道：“这个嘛，要从咱们市和县的财政体制说起。今年，西州市人民政府对我们临沂县确定的财政体制，是分税制和递增包干上解双轨运行的财政体制。市里核定我们临沂县去年递增包干上解基数为4669万元，年递增率为75。城市维护税上解，城市维护建设税当年比去年增长部分的40上解市。”
“什么意思？”李毅对财政这一块的确是门外汉，虚心求教。
司婧道：“简单一点说，咱们县里今年的财政收入，要上解502万给市里。这还不包括城市维护建设税等其它费用。”
李毅道：“那咱们县里是怎么管理下面乡镇的财政呢？”
司婧道：“我们县里对乡镇实行的是“划分范围，核定基数，超收分成，短收倒赔，的超收分成财政体制。
李毅道：“你不要站着，坐下来，给我具体说说这个财政体制，我以前还真没有对这个进行过深入研究呢。”
司婧微微一笑：“那我就斗胆，为李县长讲解一番吧。”
李毅笑道：“闻道不分先后，达者为师！我洗耳恭听。”
司婧把超收分成财政体制仔细讲解了一遍。
超收分成财政体制的主要内容有以下几点：1、乡镇的收入范围：属乡镇辖区内的乡镇、村、组办企业及其联营企业、私营企业、城乡个体工商户划归乡镇收入范围。按划分的范围将营业税、增值税（地方25）部分、企业所得税（不含国有企业）、个人所得税、城镇土地使用税、城市建设维护税、房产税、车船使用税、印huā税、屠宰税、耕地占用税、农业税、农林特产税、遗产与赠与税、工商税收款滞纳金、工商税收罚款收入划归乡镇财政收入。
2、乡镇的支出范围：凡属乡镇辖区内财政供养人员的经常性支出（不包括事业发展专项经费）全部下划给乡镇。
3、收支基数的磉定：收支基数的核定上本着积极可靠、留有余地的原则，做到既保县本级，又要让乡镇有活力，有利于调动乡镇财政增收积极性出发来核定收支基数。
4、超收分成的结算：按收入实际完成数减去包干基数计算分成，凡收入实绩超过当年包干基数的，按一定比例分成：收入实绩未完成当年包干基数的乡镇将相应扣减支出。各乡镇的超收分成主要用于发展生产，弥补各项事业经费不足以及改善办公条件和城镇建设等。
5、农业税纳入乡镇财政收入范围，按当年下达征收任务征收，其