嬴政笑道，“这就如同，将一个相权，分化成一个中书省一般，是明抬暗降啊！”
“陛下圣明，正是如此。”
冯征笑道，“若是这么多人，只有一种相同声音，那么，扭转起来，将异常费力。
但是这声音变得嘈杂了，陛下的声音，也就更容易涵盖众人了。”
“嗯，是这个道理。”
嬴政点头，“若是草原之地，不能如中原一般管理，如此，是个不错的办法。”
“是啊陛下，不过，这只是分，还没有化。”
冯征笑道，“所以，我们还得做点什么。”
嗯？
还得做点什么？
嬴政笑问道，“那你说，如何化？”
“化也简单，化者，变化也。”
冯征笑道，“其实就是让他们改变！臣的建议有三。”
“哪三点？”
“第一，匈奴语和我秦语，务必都要学习。”
冯征说道，“想要他们改变，那必须要让他们想办法接受咱们的东西。这语言文字，必须得学！
我们朝廷，可以下两个策略。
一是学习好的，赏！二是不会秦语的，罚！双管齐下，看他改不改！咱们可没说要他们放弃匈奴语，但是你秦话一点都不学，那你就是没有归顺之心！”
“嗯，这是不错。”
嬴政一笑，“车同轨，书同文，纵然是匈奴，也不能例外！那然后呢？”