陈长生在河西称王的时候，就曾创立过学校。
一所是工科学校，一所是医科学校。
工科学校为大凉培养了大量的技术人才。从这所学校里毕业的学生，成为了大凉工业的第一批工人和技术干部。
而医学院也以许贺年为校长，用陈长生给的皇帝内经，伤寒杂病论，本草纲目等医学经典培养出了大批的中医，极大的改善了大凉的医疗卫生条件。
但真正研究文化思想的学院却没有。
而陈长生在招聘国师的过程中，在招贤馆已经聚集了一大批各学派的精英。
这些精英很多都被陈长生派去做地方官了。
但也有很多清高自负的学者们，并没有去赶仕途，做刀笔吏。
这些人不能让他们到处乱走，四处宣扬他们的思想，而是应该把他们都召集起来，塞到学院内。让他们在那里面教书育人。
这样既方便控制，又可以丰富国学。
陈长生找李牧一商量，李牧也觉得这个办法好。
“嗯。就这么定了。”陈长生下定决心。颁布旨意，在东都和西都各设立一个大学院。在西域各地区，也设置几家分院。
让各家流派的代表人物当系主任。由国家出钱，招收并培养学生。所培养的学生学有所成之后，再由国家统一分配，安排官职。
同时，也鼓励私塾教育。作为初级基础教育基地，国家发给学子们补助。一方面为大学院输送人才。一方面也是扩大有文化的人的基数。没有天资考不上大学院，那就当基层官员，有天资能被那些大师和专家们认可，即便不当官，专心做学问，也会得到国家发给的比较丰厚的工资。
毕竟，在当时，能学习文化的人并不多。读书学文是一种高级的，上层人士的事。穷人家孩子能读书，那是光宗耀祖的事儿，现在陈长生把这事儿替他们办了。他们无论学什么，学成什么样，都会感激陈长生的恩德。
而那些学者大师们不用再为了生活四处奔波，在都城里拿着工资，享受着高干的待遇，专心做他们的学问。不论他们做的是哪一方面的学问，都不会认为陈长生是个暴君，从而去反对他。
在陈长生看来，大多数读书人都很好控制，虽然他们自视清高，怼天怼地怼空气，似乎不染凡尘，其实主打的就是一个“怀才不遇”，现在我给你们官做，给你们待遇，给你们做学问的便捷条件，你们再哔哔我这不好那不好，那就别怪我不客气了。不懂感恩的人，杀无赦！