陈长生绞尽脑汁，编造了很多美丽的神话，终于说服也先继续征讨南方广大的高原地区。并且让他用盐来作为贡品，用来和他交换更多更重要的生活物资。
趁也先带领兵马南征的机会，陈长生又帮卓娅设计并完善了一套政教合一的统治系统工具。真神为天神，西王母卓娅是真神在西王母国的唯一代言人。
各部落头人为土王，信奉真神，并听西王母的神谕调遣，土王拥有部族的土地和土地上的人口和牲畜，并且向西王母交纳奉神的贡品。
这种看似松散落后的组织体系其实也和羌人的现实生存环境相符合。
地处西北高原的西王母国多山地和高原，交通极其不便。如果硬要施行什么大一统的国家，成本太高昂，而且也会引起各土王的反感。
对陈长生而言，一个松散的奴隶制的，信奉统一真神的西王母国对他最为有利。
当然，他为卓娅保留了最富饶的土地和数以万计的人口当她的封地。
在卓娅的封地内，陈长生又为她建立起一支三千人的忠诚的“革命卫队”用来保护她的王权势力。
为了强调西王母国的君权神授。
陈长生也是煞费苦心，他在仓库内找了一些多媒体设备，然后开始在虔诚的信徒面前展现出自己的神迹。
包括，在神殿外墙上，用激光投影仪不时闪现着绚丽多彩的光影，用音响播放天籁之音。甚至，他还在一个晴朗的夜晚，给神殿外成千上万信徒播放了一场露天电影。
电影的内容虽然是现代片，但对那些信徒来说，无异于天国的世界，陈长生又刻意批图了里面的男女主角，将他和卓娅的形象换了上去，展现出天神和西王母之间的爱情故事。
缠绵悱恻的情节把信众们感动得一塌糊涂。
此时，西王母国已经彻底沉浸在对神国的信仰的气氛中不能自拔。
陈长生趁势让卓娅告诉这些羌人信众，只要虔诚的信奉真神，来世他们也会转生到“天国”去。而背叛真神的人，会被打到地狱去，来世还要遭受无尽的痛苦折磨。
眼前活生生的神迹，又怎能让信众们不信？
就连卓娅，也陷入了这种情绪之中。
“我也想转生神国，这样就可以永远和你在一起，不用再忍受分离的痛苦了！”
“卓娅，现在你就在神国。我们过的就是神仙般的生活。”陈长生急忙纠正她的思想偏差。所谓宗教，是愚弄那些老百姓的。好东西就那么多