难。
“禹大人，我们的田地都被洪水淹没了，粮食颗粒无收，我们该怎么办啊？”
一位老人泪流满面地说道。
禹轻轻拍了拍老人的肩膀，安慰道：“老人家，不要担心，我们一定会治理好洪水，让大家重新过上好日子。”
他开始思考如何制定一个合理的赋税制度，既能保证国家的财力收入，又能减轻百姓们的负担。
经过深思熟虑，禹决定根据土地的等级确定赋税数额。
他将九州的田地按土质肥沃程度分为三等，即上、中、下三等。
而每等再分三级，即上等分上上、上中、上下；
中等分中上、中中、中下；
下等分下上、下中、下下，共三等九级。
禹召集了他的谋士们，共同商讨赋税制度的具体细节。
“各位，我们必须制定一个谨慎有节的赋税制度，既要保证国家的财力收入，又不能给百姓们增加过多的负担。”
禹严肃地说道。
后稷说道：“禹大人，您的想法非常正确。我们可以根据各州土地的等级、经济和生产发展状况确定各州贡赋的多少。这样既能体现公平，又能激励各地积极发展生产。”