、三边、神府军分区统归留守兵团指挥。
1939年7月，军委炮兵团拨归留守兵团建制，后改编为特务团。
8月，成立关中警备司令部，10月，第359旅率第717、第718团（平山独立团改称）由晋察冀边区返回陕甘宁边区，接替绥德警备区防务。
以绥德警备司令部为基础成立警备第1旅，下辖警备第3、第8团，驻防关中地区。
4月，第359旅第719团、雁北支队、第4支队先后由晋西北到达陕甘宁边区。
至1941年底，留守兵团所属部队共计3个旅、20个团及若干独立营，总兵力达3。1万余人。
现如今整个留守兵团的兵力大致隶属于五个军分区延属、绥德、三边、陇东、关中。
而在1937年11月，日军结束了在华北地区的大规模用兵后，调遣部队兵临黄河要津风陵渡等地，企图西渡黄河占领陕甘宁边区，进攻大西北。
面对黄河防线的紧张局面，八路军留守兵团根据上级指示，将黄河河防划为三个地段，成立了两延（延川、延长）、五县（绥德、葭县、米脂、清涧、吴堡）、神（木）府（谷）河防司令部”，并根据形势发展，及时对河防兵力进行了调整。
“首长，前边就是甘泉，再往北有百里地就是延州！”负责接应的同志介绍道。
周维汉等人廊县进入的根据地，而后就在保安独立第三营的护送下，一路抵达甘泉。
“怎么样，第一次来，陕甘宁根据地与太行根据地的风景大不一样吧？”旅长笑道。
“旅长，我可不是第一次来，你别忘了，我可是抗大第四期的毕业生！”
“太行根据地是群山环绕，相比之下，陕北是黄土高原，地广人稀，土地贫瘠，能养活整个边区不容易啊！”周维汉感慨的说道。
“嗨，我都忘了你和赵刚都是抗大四期毕业的！”旅长一拍脑门。
没过多久，众人抵达甘泉，时任关中警备区**员兼文旅长出来迎接。
文旅长于1930年参加红军，在红军第二次攻打长沙作战中，积极报名参加敢死队，冒着敌人枪林弹雨勇勐冲击，奋力拼杀，一战成名。
曾任红3军团第8军第3师第10团副团长，第11团团长，中央军委教导师第1团团长，率部参加了中央苏区第一至第五次反“围剿”作战和长征。
到达陕北后，任红1军团第4师第12团团长，率部参加了东征战役，