自从1940年底，原第一军军长筱冢义男破腹自尽之后，旋即由岩松义雄接任第一军军长，花谷正担任参谋长。
早年间，岩松义雄担任过参谋本部支那科长，长期在中国活动，曾经与许多国民政府的高官来往，在日军内部是出名的中国通。
先后担任第五师团步兵第21旅团旅团长，琉球守备队司令官，十五师团师团长。
而花谷正则是与关东军高级参谋板垣征四郎和关东军作战参谋石原莞尔一起主谋柳条湖事件，成为发动“九一八”事变的核心人物，在来第一军之前，曾是第三师团步兵第29旅团长。
两人上任之后，积极实施冈村宁次所提出来的怀柔政策，第一军逐渐减少了与山西境内中国武装力量的对抗，反而收缩力量，开始了休养生息。
冈村宁次在太塬的时候提出了要第一军集中兵力对八路军晋察冀根据地的大扫荡，让两人再次起了一洗前耻之意，但是晋南的国军以及晋西的晋绥军却如同两颗定时炸弹悬于一侧，令两人难以心安。
此前，在1939年，日军中国派遣军总部成立后，总参谋长坂垣征四郎提出今后第一军对阎老西的诱降为首位工作，，并将此计划称为“伯工作”。
晋绥军到了晋西之后，筱冢义男在任之时，对晋绥军采取又大又拉的手段，只不过被阎老西摆了一道，日军让出了不少地盘不说，还被骗走了大量经费以及武器弹药。
花谷正上任之后，为保证“伯工作”的顺利进行，于是便派出飞行队对阎老XZ身的克难坡以及晋绥军防区内的黄河渡口进行轰炸。
日军的这一举动一下子就将阎老西从美梦中惊醒，当即就派代表与日军联系。
当时就对谈判代表说道：咱们的处境很不好，老蒋要借着抗战之名消灭咱们，不发给咱们足够的经费，也不给补充人员和武器，处处打压咱们，事事和咱们为难。
八路军做的更甚之，不仅到处打击咱们，还妄想着借鸡生蛋，八路军在山西各地有严密的组织，把老百姓都拉过去了，如果日本人再打咱们，那就只有被消灭的下场。
目前只有暂借日本人的力量，才能发展咱们自己，这是一个不得已的办法，也是咱们惟一的出路。
并提出来了四项主张，即“亚洲同盟，共同防共，外交一致，内政自理”。
于是从1940年开始，晋绥军与日军先是在白壁关会谈，之后，日军与晋绥军达成了双方取消敌对状态，互相提携，共同反共的共识，