于根据地处于平原地区，当初在铺设石子路的时候，军队负责爆破，但是找不到合适的山体，为此废了不少功夫，甚至碎石都是老百姓一点一点敲碎的。
副总参谋长主抓根据地工业和兵工厂生产，负责调配各种原材料资源。
周维汉主要负责修建四座军事要塞，分别位于定陶以南的安仁镇，菏泽以西，处于吕陵山区区域的大黄集，甄城以北的旧城，菏泽以东的龙堌集。
这四座军事要塞乃是根据当前形势以及现有地形设计而来，冀鲁豫根据地北侧拥有广阔的战略纵深，同时漳卫河以北是冀南军区，唯有聊城地区的日军需要多加防范，但亦有鲁西区八路军应付。
菏泽西部有吕陵山区横卧盘踞，乃是天然的屏障，在往西则是直南和豫北两个军分区护卫，安全自然无虞。
以南区域虽然黄河故道作为屏障，但难以抵挡敌人的重兵集团，以东区域虽有梁山军分区一步驻防于巨野，但是战略纵深过窄，且靠近日军铁路线，与日军重镇济宁短兵交接。
冀鲁豫根据地防御体系一直在不断完善之中，从最初的根据地遍布道沟和防御工事，设置黄河故道防线，再到如今吸取日军囚笼政策的优点，从而形成以公路线为锁链，广大乡村为堡垒的，上有道沟，下有地道的防御体系。
赵刚作为政治部副主任，则是主抓军队的思想工作，同时负责将各方消息进行汇总分流。
总体计划时间为半年，但每个月又有小的进度安排，争取在六月夏收之前完成公路和各地工事的修建。
对外开辟根据地的任务，鲁西地区应在六月前完成，皖北地区应形成稳固的政权，豫东地区应形成一定的武装力量。
大会开完之后，各部门还要开小会进行细化具体安排，谭林将赵刚喊走，准备将政治部的工作交接一下，
周维汉的工作其实最为省心，因为他不懂军事要塞的具体施工流程，但却有专门的技术人员负责，他只是挂了一个工程部部长的名头。
他也清楚自己是外行，所以不准备插手具体工作，只负责其中的协调工作。
“**员，**员！”
周维汉刚准备出去透口气，却被16旅参谋长辛铁兵叫住，顿时感到头疼，李云龙三番两次发来电报，一是问什么时候归建，二是想把留在冀鲁豫的16旅余部调过去。
16旅什么时候能归建，周维汉自己都不知道，但是有一点他能确定，就是16旅余部是肯定不能在调往山东的。