地各种力量的发展壮大，军政委员会制度逐渐地固化为抗战时期*掌控军队的基本制度。
军政委员会作为*在八路军各部队中的最高领导机构，实际上起着*委集体领导的作用。
八路军实行单一首长负责制，部队首长最主要是负责军事工作，对军事事宜具有灵活的决策权，因此军政委员会的集体领导并不削弱首长个人负责制。
军政委员会制度是*的集体领导与首长个人负责相结合的一种领导体制，在抗日根据地建设中发挥了至关重要的作用。
八路军每到一处，首先帮助地方建立和发展*组织，抗日根据地逐步建立起以*的领导为核心的*委、军队、政府、民众团体各自相对独立的系统。
当地方*组织在能力和威信各方面均能实际统一当地*政军民之领导时，以军队*组织为主导的军政委员会即行撤销，一切领导权乃归诸地方*组织。
邓**政委手中夹着的一根烟很快就抽完了，放在脚底下碾灭，随即在地上抓了一捧土。
“周维汉，你看这一捧土！”
随着邓**手掌慢慢合拢，直至握紧，稀松的土壤慢慢从手掌里滑落。
“这一捧土随即我手掌握紧，反而变少了，这说明适当的握紧可以，握得太紧反而不好！”
周维汉心中一凛，点了点头。
新二团初来武义之初，当地的老乡还处于日军的统治之下，平日里饱受恶霸土匪，伪军汉奸的欺压。
新二团先是在武安村落脚，随后一举扫清了阎王山山区周边的土匪，最后以阎王山为根据地，向四周发展。
前期打土豪，给老百姓们分田地都是赵刚在主持工作，老百姓们得了实惠，怎会不念部队的好。
县大队、区小队，各村民兵也都是部队派出人手组建，当时是由李大本事负责，武器装备统一下发的。
后来以王英为代表的的地方上的同志与周维汉的新二团取得了联系，在部队的支持下，地方政府在武义、武安两县站稳了脚跟。
可是老百姓也不傻，兵荒马乱的年代，在部队与地方政府的双重领导之下，肯定是选择枪杆子更可靠。
武义、武安两县实际上是独立支队的自留地，就拿交粮来说，一般都是由本村的民兵队长收上来，直接送到阎王山。
专区政府直接管辖的只有办事处所在的涉县，而磁县，之前遭到顽军的破坏，建立的基层政权组织十不存一，正处于一片空白区。