“眼下地方上正在以设置集体农场的方式将各地灾民向靠近黄泛区的地方安置，剩下的伪军索性投入到农场的劳动改造之中！”
皖北根据地的整风运动是周维汉起的头，但是具体负责的是罗本忠，目前来看效果是不错的，上下风气和办事效率明显有了改变。
周维汉看向罗本忠：“老罗，关于黄泛区的调研报告我细致看过，其中提到复耕难度很大，短时间内难以完成，这一点是事实，但是必须要推行下去，咱们现在不做，以后总有人要做，不能将麻烦留给后辈子孙！”
“另外，土改的建议你提的对，既然已经晚了，那就不妨再往后拖一拖！”黄泛区荼害无穷，客观上讲以当前的技术水平很难解决黄泛区土壤沙化问题，即使是脱离重灾区，情况稍好的地区土壤盐碱化也相当严重。
冀鲁豫根据地特意派来一支技术小组前往黄泛区调研，之后提出两个建议，其一，情况稍好的地区可以设立集体农场进行复耕，其二，沙化严重的地区可建设几个沙场，以此为原材料建设混凝土厂，玻璃厂。
黄泛区复耕与根据地土改两件事息息相关，实质的根源是人与土地，根据地土改是要将地主的土地分给贫农和雇农。
那么一个关键的问题需要面临，涌入的灾民分不分土地？
谁都想要一块现成的熟地，对与当地老百姓来说，不是一个村的就是外来人，同村人尚且因为土地和水源争的头破血流，更何况是黄泛区过来的灾民？
土地的数量是有限的，分则需要地主让出更多的土地，也会损害当地老百姓的利益，势必会激起人民内部的矛盾。
不分，那灾民将如何安置？所以只能采取复耕政策。
周维汉站的位置高，看的更远，想的更加清楚，这些灾民到头来吃的是从冀鲁豫根据地运来的粮食，以当前皖北根据地的情况，实行以工代赈的政策反而不好，索性一股脑安排到集体化农场。
这些灾民在几年之内都会是负担，但有了集体化农场好歹能恢复一些生产，等皖北、豫东两地全面完成土改之后，收上来的公粮继续养活这些灾民也大差不差。
皖北根据地人心尚未归附，土改不着急，但需要用公审伪军头目的方式进行震慑一众上蹿下跳之辈，只待与日军之间的博弈结束之后，携大胜之威进行土改。
聊完正事之后，周维汉突然问道：“老罗，你这个救火队长是打算日后继续在皖北工作，还是。”
罗本忠之前倒是没考虑过自