根据地，其一是以新四军第三师为核心的苏北根据地，其二是以新四军第四师的淮北根据地，其三是以冀鲁豫纵队13旅、15旅为核心的皖北根据地。
黑岛森田是兴日会在商丘的代表，徐州亦有其团体成员，一旦拿下海州，代表着陇海线畅通无阻，届时冀鲁豫根据地与淮北、苏北根据地互通有无，同样可以借助大阪商团盘活根据地经济，依靠陇海线进行运输，仅从时间成本上都大大缩减。
冀鲁豫军区指挥部，周维汉果断选择将任务交给侦察连执行：“这次任务不同以往，海州对于侦察连来说是一块陌生的地盘，一切都要多加小心，在海州下车之后，与苏北根据地的同志马上联系接洽！”
寺内勇都明白鸡蛋不能放在一个笼子里的道理，虽然兴日会的成员会在沿途进行照应，并且海州有专人接头，从而提供武器和情报，但是周维汉也不会将希望都日本人头上。
以往的经验证明寺内勇是靠谱的，但兴日会的其他人不见得是个什么德行，真的能唯寺内勇的命令是从？
此次执行刺杀任务，人员贵精而不贵多，侦察连连长曹大宝一共挑选出来三十人，由于时间富裕，这三十人兵分两路。
第一组十人先行一步，乘卡车抵达微山湖，而后进入鲁南地界，伺机化妆潜伏向海州靠拢。
第二组、第三组则是伪装成押车的日军从砀山乘坐火车前往，沿途畅通无阻直抵海州。
海州是华中日军控制的重要港口之一，而在海州以东的大浦车站乃是陇海线的起点。
在日军内部素有“南沪都，北津门”之说，海州是仅次于两者的存在，在华中方面军取消之后，由中国派遣军总部直辖。
第四师团在中国境内作战期间，经常在海州有贸易往来，只是自从第四师团调走之后，在华中的影响力大减，于是份额被慢慢挤掉，由此引发日军内部的矛盾。