“这哪里是交流，分明就是借调。”
张锡凡对此也很无奈，这种借调一般来说都是去干活的。上级机构向下级机构借调人员，这是一种常用做法。
不过这两年，有明文规定，减少这种借调行为。鲍爽这个名义上的交流，实际上还是借调。如果真的是交流，应该是给他换个岗位。
这是因为符合交流条件、列入交流计划的科级干部，只有轮岗交流、横向交流、纵向交流三种。
轮岗交流就是在本单位进行，也就是鲍爽和关青允换一下分管工作。横向交流是在部分职能相近、业务相通的单位之间进行交流。纵向交流则是通过下派挂职、上挂锻炼和互派任职等方式到县区、上级单位进行交流。
一般来说在一个岗位干满五年之后，交换到同等级的其他岗位继续干，这也是培养干部的一种方式。科级的干部交流，一般都是在县内，最多交流到市里面。