所以杨林一看，龙编城里的老百姓和自己不一条心。如果不改变，这地方没法守，甚至还会爆发内乱。
于是他找王玄策想办法。
“军师啊，我们既然已经决定在交趾重建大理国，那我们就得把这里的人当做自己的子民啊。现在龙编和交趾的百姓都视我们为敌寇，为仇人，这可不行。长此以往，别说建国了，就算在这里呆都待不下去了。”
王玄策也深有所感。
可不是。当初我也曾劝马腾蛟要善待城中百姓，可是马不听。现在大王您来了。您是仁义之王，一定会让交趾和龙编的百姓归心的。
只有获得了这里的民心，我们才能长久的统治这里。
君臣二人琢磨了一会儿，制定了几项政策。
第一，宣布以马腾蛟为首的某些大理军将为叛乱份子。除马腾蛟，马柱等人已经死，另外公开处死其余马腾蛟小集团里的十几名军将。并将他们的首级示众，以消民恨。其实也是对马腾蛟部的一种清洗。
第二，正式更改国号为南越国。杨林宣布继位南越国国王。王玄策为南越国国相，韦达为南越国大将军。龙编为南越国国都。这是正名。名正则言顺。更改国号之后，龙编城内乃至交趾的百姓就不是大梁朝的臣民了，而是南越国国民。如果杨林发布命令，交趾的百姓再不听，那就是叛国犯罪的行为，依南越国的法令制裁。
第三，公布南越国军队与百姓相处的三原则。不准乱杀无辜，不准奸淫妇女，不准抢夺民财。这是给龙编百姓一个定心丸。让他们再不用怕乱兵伤害自己。另外，公布南越国的法律。让百姓有章可循。严惩抢劫，杀人，叛乱等事件发生。
第四，散财。魏恒父子在龙编这么多年，搜罗的财富可以说堆积如山。这些财宝之前少数被马腾蛟赏赐部下，其他大部分都据为己有。杨林现在把这些金钱财宝都拿出来，散给那些在破城之后受重大损失的百姓。这也是为了统计城中居民的数量考虑。因为龙编城现在究竟有多少人口，杨林还不知道。等龙编百姓按人头领取补偿款的时候，直接编造户籍，就知道治下有多少人了，方便以后的管理。这方面，就由王玄策负责，特别是对龙编城旧有官吏，只要愿意臣服南越国的，就可以重新上班，发给薪水，让他们协助王玄策对城市进行日常管理。
第五，请高僧举行水陆法会，超度在战争中死去的亡灵。因为魏恒信佛教，所以在龙编城内建有多所寺庙。城内的老百姓也多有信教之徒。这样做，是为了争取这部分人，博得