只能交给百姓来开垦。
先去的百姓，可以占据更多的荒地开垦权。
按照人头，每个人不得超过十五亩的良田。
剩下的荒地不得随意开发。
后去的百姓，才能经过总督府获得开垦权。
周朗要避免在棉地也出现大地主的存在！
为此，他专门下旨。
派出了三个官署前往棉地总督府。
一个是户籍署，前去管理棉地总督府下辖的所有百姓户籍。
做到户籍掌管清楚，避免有人暗中搞鬼。
第二个是建造署，管理棉地总督府下辖的区域建造。
打造出许多城池和道路。
第三个是医疗署，由苏林调派擅长治疗湿热地带疫病的医官们。
在棉地那边确保百姓们的生命安全。
因为周朗早就知道，东南亚的湿热气候和原始森林。
才是最要命的恐怖之处！
那里的蚊虫可是携带着大量的病菌！
中原王朝曾经无数次进入南越和棉地的丛林中。
将当地王朝覆灭后驻兵当地准备发展。
但没过一年，中原军团没有输在战斗中。
却被疫病给轻松击溃！
驻在当地的远征军团，将近十万人最终只逃回来两三万人！
军营中瘟疫横行，无人能医！
从此以后，中原王朝便放弃了这块土地。
再也不轻易出兵去开拓疆域了。
宁愿打通西北、北方、东北以外的寒冷和干旱地带。
也不再冒险向南方出兵。
周朗熟悉这些历史上曾经多次发生的悲剧。
但他现在却有足够的把握来解决热带疫病的麻烦。
那边的疫病，最恐怖的就是霍乱、登革热、疟疾三种。
其它的病症也很多，但都容易治疗一些。
周朗记得很清楚，隋朝和唐朝都曾经派兵出征南越。
一路长驱直入，如同无人之境。
迅速控制了南越王国的王城。
并将国王和皇族全部抓获。
将那里变成中原王朝的几个郡守府。
但是，数万大军驻守在那边不到一年时间。
军寨中便开始边流行着疟疾和一些传染性的皮肤病。
短短几个月，军寨中尸体越来越多。
病毒也越发