最后的天竺，其地幅员辽阔，曾经的天竺国为唐使王玄策所灭。现今大小邦国林立交错，纵横天竺南北。”
杨士奇说道：“天竺之地局势复杂，又有森严阶级法度束缚奴化天竺百姓。”
“所以，天竺并不适合由朝廷直接出面，进行武力殖民，否则殖民的成本，朝廷耗费不起。”
“对天竺殖民，可采取武力征讨，再配合藩王分封戍卫，由分封藩王带动百姓，前往天竺殖民扩张。”
总结来说，就是天竺太远，朝廷直辖的成本太高。
在天竺不管设立总督，还是置州划县，都有点得不偿失。
但天竺土地肥沃，而且战力羸弱，随便打一下就能轻松征服。
大明要是因为距离而放弃，那反而更亏。
如此，最好的办法，就是册封藩王于天竺就藩。
前期出海的钱，朝廷可以承担一部分，但藩王自己也要解决剩下的部分，而且后续的殖民扩张，也都要藩王自己承担负责。
无论成败与否，出海就藩的藩王，今后朝廷都不再为其发放宗禄。
这就相当于甩出去了一个巨大的财政包袱。
作为出海就藩藩王的补偿，朝廷会授予他们军事指挥权，还有部分封国官员任免的权力，但需要报备朝廷批准。
除此以外，有关封国民政治理，如何吸纳百姓出海殖民，对封国百姓如何征税等。
朝廷都不会加以干涉。
说的再简单点，这些出海就藩的藩王，只要能在海外站得住脚跟，那就是一个个的海外土皇帝。
只要不真闹得天怒人怨，或者触犯本土律法，那朝廷不会加以管制。
当然，朝廷授予了出海藩王这么大的自主权，几乎等同于裂土封王，那藩王肯定也得承担责任。
朝廷要征兵，海外殖民藩国就必须无条件顺从听命，而且还需要定期前往顺天府，朝拜皇帝。
除此以外，海外殖民藩国对朝廷商船的海关税收，以及每年对朝廷的上贡赋税等等，这些条条框框都需要严格商定。
既是对藩王殖民分封做出的限制，也是代价。
朱高炽听着杨士奇的口述，又翻看内阁呈递的奏章，里面内容比他口述要更为细致。
几乎算得上是面面俱到，就连大琉球国（琉球群岛），也被囊括考虑进去。
就在今年，大琉球国的中山王巴志，遣使抵达北京朝贡大明，顺带上报其父死讯。