李敢守孝中，霍去病正带着大军陪伴浑邪王内迁，曹襄在组织大汉勋贵们商议如何从浑邪王手中敲诈奴隶，云琅正在摊开的长安地图上四处寻找可以安置匈奴奴隶，又能预防匈奴人造反的好地方。
其实云琅已经有了腹案，他觉得卧虎地就是一个不错的地方。
这片地方不但够大，有足够的土地可以让匈奴人学着种地，最重要的是这片地方三面环山，只有两条峡谷通到外边。
只要卡死峡谷，匈奴人插翅难飞。
当初刘彻选择卧虎地跟藩王对赌的原因，也是如此。
刘彻是不同意将所有匈奴人立刻变成奴隶的……这已经成为了一项国策，写进了皇帝与浑邪王之间达成的协议里。
勋贵们非常理解皇帝的苦衷，毕竟，这些匈奴人野性难驯，也不会种地。
在他们成为奴隶之前，无论如何也要消磨掉野性，教会他们种粮食，如此，对于勋贵们来说，才是最好的一种选择。
不能立刻变成奴隶这句话非常的好理解，既然不能立刻，那就缓缓再说。
云琅不觉得匈奴人可以在大汉苛刻的税赋制度下成为一个自由民。
在大汉，一个自由人变成被人家的奴仆有很多种方式，比如负债，比如破产，比如犯罪，比如……不守礼！
当无数的有钱人都迫切的希望这些一无所有的匈奴人破产，那么，这些人没有任何可能会达成自给自足的愿望，破产之后成为别人家的奴隶将是他们唯一的出路。
知道这些情况的当然都是既得利益者，每一个想要大量奴隶的人都知道这些人的命运，不知道这些事情的长安百姓却早就愤怒的不可抑止。
他们发誓要保护自家的利益不会因为匈奴人的到来而受损，好多亲族已经开始组织族中的青壮开始巡查自家周围，一旦发现口音不像长安的外来人，就问东问西的非常警惕。
浑邪王对大汉皇帝的慷慨仁慈非常的感激，当他们听说皇帝不但给他们寻找了一块肥美的土地，还专门给他们下拨了牛羊，种子，农具，甚至开始派人给他们修建屋舍，就对未来的美好生活充满了希望。
霍去病在匈奴人中按照云琅以前在受降城施行的十户联保政策。
一个匈奴人逃跑了，其余九个匈奴人就要受罚……这样就在最大的程度上保证了河西匈奴全部南迁。
不仅仅如此，霍去病按照云琅信中的要求，还在匈奴人中传扬一个道理。
那就是将匈奴人此