椁，因丘陵为坟，不封不树。”
第二大举措，养生之节。孔子下令，对丧偶独居的人、孤寡无子老人、穷困潦倒的人予以补助救济，推行“养生之节”。
第三大举措，安置游民。孔子认为，中都虽然游民甚多，导致治安混乱，盗贼、乞丐遍地都是。
但如果给予这些游民以稳定的居所、工作甚至土地，将这些外来游民都吸纳为新中都人，那这些游民完全可以成为中都建设和发展的新生力量！
人口，是当时最重要的资源，甚至是战略资源。
尤其是春秋走到了这个时候，因战争规模的扩大，有权利参战的，不再限于源于贵族血统的国人，甚至有不少国家已经在必要时将平民奴隶都征收为士兵。
孔子的眼光很毒，他没把游民当成废品，而当成了宝贝！
孔子下令，修建各地定居点，分配给游民居住，并定期分发一些钱粮。
第四大举措，发展农业。经济是本，农业是经济的本。孔子任命冉耕为扩大耕地开发的具体负责人，发动中都上下开发土地。
同时加大对农业基本建设的投入，开渠凿井，整修沟渠，加固堤防，提前作好抗旱防涝。
孔子还出台了一系列鼓励农桑的政策，下令将原有过重的耕地税改成十一税制，极大提升了农民的农业生产积极性。
再加上当年中都无天灾人祸，中都收获了一个丰收年，中都粮库堆满了粮食，人人喜气洋洋。
第五大举措，举办工场作坊。孔子任命宰予为具体负责人，将中都世家技术人才和游民中懂工艺的人集中起来，兴办了一系列陶制、铁制、铜制生产工具和生活用品作坊。
所产用具，不但供应中都各处，还与邻近城邑发展商业贸易，中都的工艺技术水平得到了明显的提升，还安置了一大批懂技术的游民。
第六大举措，节约民力。孔子下令减少民众劳役，实施一年三日徭役制，尽可能减少民力浪费。禁止不必要的楼堂馆所工程建设，尽可能节约财力。
第七大举措，减少税费。孔子下令取消市场各项交易税费，大力发展商品经济。取消入中都关卡税赋，鼓励商贸流通。
第八大举措，提倡节俭。孔子下令，中都官吏禁止穿丝绸之服，禁止比阔气讲排场，从自己开始，公职人员一律穿布衣，戴布帽，无特殊情况出外步行，少用车马。
严格规定公职人员的餐饮标准，裁减大量原本服务于各级官吏的服务人员，鼓励其回乡