有许多逃犯藏匿其中。
如果不能让这里的百姓认可大凉的统治，并且归心与大凉，那就不能算完全占领。
利用土改的方法对那些游牧狩猎民族根本没有吸引力。
为此，李牧特意写信去请教陈长生，让陈长生指导他如何治理幽州。
其实陈长生也一直在考虑着这个问题。
幽州对大梁来说是边缘荒僻之地，典型的不发达地区，但对大凉国可是太重要了。
因为那里有出海口。
占据了幽州，渤海就是大凉国的内海，再向东，日本海也展现在大凉国的面前，再向东呢......若不是考虑到现在大凉国还没有正儿八经的海军，陈长生已经迫不及待的想去看看美洲的野牛群了。
所以，幽州必须要牢牢控制在自己手里。
李牧，你不是在西羌干得很不错吗？怎么这个问题还问我呢？
陈长生呵呵一笑，然后提笔开始给李牧写信。
在这封信中，他详细阐述了自己治理幽州的方略。