么深刻透彻。
“县长，对不起，这是我的失职！回去之后，我就组织开展调研，争取尽快拿出行动来！”
“我先说说我的想法，也是建议吧，比如，劳民伤财搞‘政绩工程’、‘面子工程’、‘半拉子工程’、‘形象工程’问题；不担当不作为，漠视群众‘急难愁盼’问题；执行政策搞简单‘一刀切’，违背客观实际和群众意愿‘穷折腾”、搞‘花架子’问题。”
“还有，文山会海，督查检查过多过频、过度留痕问题；调查研究做表面文章，集中扎堆、只调不研问题；创建示范活动不尊重基层意愿，层层配套搞创建，‘运动式’、‘一阵风’开展工作问题；考核工作层层加码、过度留痕、指标过分细化碎片化、频繁排名通报问题。”
“再有，节庆论坛展会华而不实问题；随意借调基层干部问题；随意要求基层组织‘挂牌’问题；随意开展‘进校园’活动，随意向中小学摊派社会事务问题，等等。”
郑功成提的这些问题，有的是基层群众有怨言的地方，有的是他明察暗访时候发现的，比如随意要求基层组织“挂牌”问题，就拿村委会驻地来说，在这个不大的办公地点，里里外外挂满了各种机构类、制度类及其他牌子，多达三四十块，没有挂出来的牌子，还有很多。
牌子名称不一而足，涉及党群、综治、文体、计生、科普、经济、调解等多个领域。挂牌方式杂乱无章，“一室多牌”问题突出，部分标牌挂在门框、墙面、窗户上，还有的随意搁在角落。
每个牌子代表着一类事务，牌子挂得越多，履职范围越广，然而村级缺兵少将，相关政策也不精通，不具备与满墙牌匾相匹配的工作力量。
郑功成在调研的时候，就听到村干部直言：“村‘两委’只有6个人，挂了近40块牌子，我们时间和精力实在有限，哪能忙得过来？”
还有的村干部表示：“有些牌子就是个摆设，没有什么后续工作。”
老百姓们更是说得直接：“有事直接找村干部，没人看牌子。”
村（社区）挂牌问题表现在基层，根子在上面，是形式主义、官僚主义在作祟。
有的部门在安排部署工作时，不考虑基层的现实情况和群众的实际需要，只是热衷于“痕迹管理”，片面地认为“牌子挂了，痕迹就有了，自已的工作就等于落地了。”
郑功成听到基层干部反映，在各类检查考核中，上级还会要求“有人员、有机构、有制度、有阵地”，否则就难以