为首的集团管理层争执不下的，若不达成一致会影响改制进程：
一是产权界定问题。本着“谁投资谁拥有产权”的基本原则，工作组对集团名下没有国家投资记录的资产进行了登记，但归集到谁的名下？工作组认为属于集体资产，郜更跃认定是集资、职工福利基金投资所得，应该量化到职工名下。
二是股权设置问题。工作组出于防范“内部人控制”理念，限制集团高层持有的股权份额，同时公开募集股份，广泛吸纳资金；郜更跃则坚持全员持股，高管层集中持股，保证原有班子对国腾油化的经营权。
三是人员安置问题。买断工龄人员经济补偿费、企业负担的离退休人员福利费和医疗费、富余职工安置费三项费用，仍是工作组与集团高层争执不下的难点。按前期省正府颁布的经济补偿金标准，集团方面认为无法承受；按国家补贴标准实施，工人们反映达不到沿海地区最低生活保障水平。
听完冗长的叙述，耿大同知趣地闭嘴不言。涉及国企改制的深层次操作，他知之甚少，与其露馅不如倾听。
郑拓看出所谓工作组与集团高管分歧，说穿了就是方晟与郜更跃的较量，不愿淌这潭浑水，只喝茶不说话。
祝雨农是抱定主意支持郜更跃，也清楚方晟知道这一点，不过无所谓，人总要有立场，象郑拓那样四面不靠的干部关键时刻没人帮着说话，这次调整分工就是典型例子。
祝雨农干咳一声准备说话，不料张荣突然说：
“国企改制，正府应该为主导，国腾油化积极配合；集团高管当然都从维护自身利益出发，舍不得放弃管理权和经营权，这恰恰是改制要排除的障碍！试想如果改制后还是这班领导，还是这班组织体系，还是这班工人，改制岂不成了换汤不换药？我觉得工作组必须更强势些，该坚持的半点都不能退让！”
祝雨农大怒！
怒的不是这番言论对与错，而是张荣不该抢在前面说话！
市长办公会与市常委会一样，发言顺序按位次从大到小，来不得半点含糊，一旦破坏这潜规则，比当面骂人的性质还严重。
“鄞峡有鄞峡的情况，建议张市长发言前先了解一下国腾油化在本地的基本情况，”祝雨农沉着脸说，“凡是都拿大帽子扣人，什么矛盾都成为要排除的障碍，还要设市县两级机构干嘛？干脆省委省正府直接指挥好了！”
同为副厅级领导干部，祝雨农说的话份量够重了，换别人可能接不住要当场翻脸，然而张荣却稳