体，商业区将集中创建商品展示、批发、直销平台，形成专业批发市场；引进国内外品牌产品，创建精品区、品牌折扣直销区；兼融休闲、旅游、餐饮、文化娱乐、零售商业，培养一批真正懂经营、善管理的创业人才，达到建一方市场、兴一方经济、富一方百姓的根本目的。
2、为消除柏景发后顾之忧，钱市长主持各大银行行长办公会，拍板一期工程授信6千万元，届时将以建筑材料、企业联保等方式予以贷款。
3、为加强经济开发区与市区联动建设，市正府承诺小商品城破土动工并有实质性工程进展后，在市区黄金地段以土地划拨方式给柏景发一块地皮，今后如果作为商业用途只须交纳一笔很低的协议价即可。
矛盾焦点就在于，小商品城打好根基开始建第一层时柏景发就开始要地皮，然而来自省委的小道消息已传出书记市长即将双双离任，从纪律和原则角度讲钱市长应该暂停大宗地皮转让；从实际操作讲即使钱市长有心推动，毕竟名不正言不顺，手底下人也会层层设卡拖到他离开。
人事变动总比传闻慢几个节拍，就在拖拖拉拉中小商品城已盖到第四层，钱市长终于“众望所归”地离开鄞峡。
柏景发傻了眼。第一反应是通知小商品城工地全面停工，然后拿着书面协议找相关部门，经过一番太极推手难题摆到方晟面前。
那时正好策划城市快速通道，方晟批示：万洲小商品城位置如同沙漠绿洲，靠骆驼牵引焉能拉来多少游客？建议相关部门与投资方协商变更规划并做好改建工作。
方晟还在批示中建议结合城市快速通道项目，往物流业、仓储业等方向发展，因为万洲村离最近的城市快速通道只有2.6公里，完全可以自行配套引路工程加入交通大动脉。
至于地皮的问题，方晟压根不予理会。按京都和双江省文件精神，土地划拨只能用于两个方面，一是公用配套项目、教育资源建设项目和国防用途；二是房改房、经济适用住房和廉租住房建设项目。
除此之外都是违背土地政策的。
柏景发拿到批示后还不甘心，在他看来无论改建还是变更规划，前提是拿到市中心地皮，剩下的事好商量；万一花了大代价却拿不到地皮，岂不是竹篮打水一场空？
他好意思这么说，相关部门负责人却不好意思问方晟——很明显违反原则的事，难道逼领导犯错误？
拖了几个月，柏景发通过正府内部的朋友再一次把报告送到方晟案头，这回请求正府收购