面对已与庞大扶贫资金结成深厚利益共同体的保守势力，缪文军可谓举步维艰，哪怕做出一点点微不足道的改变都困难重重。
据说缪文军主动请缨到商林，立下誓言五年内摘掉国家级贫困县的帽子。今年是第四年，目前情况看摘帽子的概率很大，有他励精图治、煞费苦心夯实商林家底的努力，也有彭斯事件引发舆论的监督与推动。
摘帽对县领导层来说是柄双刃剑，倘若凭政绩迅速高升，后面自然有人收拾烂摊子；倘若上级领导想等一等、看一看，那么麻烦比较大，因为凭空压缩几个亿收入对商林原本脆弱的财政来说不啻于灭顶之灾，需要做的工作既繁重又沉重，弄不好真会身败名裂。
又据说从目前局势看，季辉、缪文军想靠摘帽政绩提拔的可能性很低，市领导的意思的确要看到后期运作效果。
究其原因，季辉的后台在省里，缪文军的靠山是市长付寿静，麻烦就在于两人都没得到市一把手成书记的认可。
人事问题，特别是县主要领导任免大权基本要看一把手的意见，成书记始终不松口，季辉、缪文军干瞪眼也没用。
那成书记在打什么算盘呢？又涉及到市委领导层权力的博弈，简而言之，如果提拔季辉进市领导班子，按派系划分惯例必定倒向市组织部长为首的本土派，倘若再与付寿静系联手必定对成书记形成很大的威胁。
所以成书记施出拖刀之计，宁可让专职常委的位子空缺市常委人数将近两年里一直为双数，也不肯轻易提拔干部。
除非资历最深、呼声最高、人脉最广的季辉主动放弃。