在周维汉到来之前，鲁西南军分区就已主动收缩兵力，其活动范围收缩到东明以东，菏泽、定陶、曹县以西的区域。
当地的日军在交战中虽然占据了上风，但面临着与八路军一样的问题，那就是兵力太少，无法控制除了县城之外的广大乡镇。
是以，在察觉八路军主动收缩兵力之后，日军深感兵力不足，下令各地伪政府在各县大肆分发封赏令。
凡是各县心向日军，支持*****圈的地主大户，亦或是占地为王、聚啸山林的土匪，在日军的不吝赏赐之下，一时间都得到了大大小小的官职。
而八路军一方，不管是地方政府的情报人员，亦或是归于鲁西南军分区的敌工科，一直在关注着敌人的一举一动。
周维汉到了鲁西南军分区后不久，就下令召开鲁西南根据地全体会议，参会之人包括部队中的营级以上的干部，地方武装中的游击大队、几支县大队的队长以及地方政府的主要负责人。
此举，一是为了全体指战员统一思想，挽回低沉的士气，二是明确接下来根据地的发展目标，传达下一步的作战部署。
韩集镇，鲁西南军分区指挥部，周维汉等人聚在一起，正在研究近期日军的动向。
「这几日，小鬼子意识到自身的统治力不足，接连收编了几支土匪武装，同时帮助各地的大户组建保安队，声势很热闹，某些伪政府的打手公然逮捕我方同志的家属，摧毁敌占区内的基层政权！」
说话之人正是专区政府军事部的部长李路，主力部队虽然撤离，但是地方政府仍然有一部分同志留在敌占区继续斗争。
李云龙闻言勃然大怒，一拍桌子：「他娘的，当初老子就不应该手软，就应该把这群***一锅烩了，还做什么他娘的统战工作！」
「老罗，你看看，这群***但凡有点良心，他们能给小鬼子办事？咱们主力部队一走，他们立马就跳出来了！」李云龙将矛头对准了罗本忠。
此前，周维汉率部在鲁西南的菏泽、定陶、曹县三地，下了狠心剿灭了一批顽军武装，但是宗旨却是只诛首恶，不能牵连无辜。
但是这些顽军武装的首脑无不出身地方大族，在当地力量深厚，乡里之间牵连甚深，八路军走后，又死灰复燃。
此后李云龙率部赶到，罗本忠建议抓住主要矛盾，联合当地的力量，先站稳脚跟，将矛头对准日伪军。
之后鲁西南军分区政治部派出数名干部，联络各地的武装力量，其中包括