1943年4月30日，这一天是冀鲁豫根据地召开党政军扩大会议的日子，参会人员达到五百多人，就连身处鲁西的军区政治部主任肖哗都赶回来开会。
此次会议的意义极其重大，既是对过去半年工作的汇总，又是接下来半年生产建设的序章。
周维汉回到军区之后的确过上了几天清闲日子，但大会小会也没少参加，原先根据地摊子小，很多事务几个主要干部一商量就定好决策，可眼下却是没办法像之前一样，每一个决策都关系着根据地的未来。
现如今的冀鲁豫根据地北至漳卫河，西抵平汉铁路，东邻津浦铁路，南接陇海铁路，以首府菏泽为中心，下辖七个专区并军分区。
鲁西南专区下辖定陶、城武、曹县、单县、虞城、金乡，湖西专区下辖丰县、鱼台、沛县以及砀山部分区域，豫北专区下辖濮阳、浚县、滑县、东明以及考城、封邱、延津部分区域，直南专区下辖内黄、清丰、南乐、观城、冠县。
鲁西北专区下辖寿张、阳谷、范县、莘县、东阿以及堂邑部分区域，运西专区下辖郓城、巨野、嘉祥以及东平、汶上部分区域，泰西专区下辖平阴、肥城以及宁阳、长清、荏平部分区域
再加上首府菏泽以及直属区甄城，共计40个县城，人口近两千万，总面积达六万多平方公里，其中多数县城已被八路军全面占领，少数虽然只占领部分区域，但是正在整合之中。
会议一开始，副总参谋长先作发言，当众介绍赵刚的任命，随后湖西区一把手章国华、冀鲁豫行署副主任肖哗先后发言汇报情况。
除砀山南部处于陇海线以南，湖西区内部其余各县已经完成整合，只因为挑选的时机合适，正赶上苏北地区日军处于大扫荡阶段，同时冀鲁豫纵队13旅、15旅挺近皖北，有效牵制商丘和徐州方面的日军。
鲁西区内部各县同样完成整合，只是与日军接壤区域过多，目前正在继续扩张之中。
随后谭林和肖哗又对根据地春耕情况进行汇报，谭林虽然是冀鲁豫行署主任，肖哗是行署副主任，但由于根据地面积太大，两人其实是各自负责原有区域。
接下来会议进入主题，对内生产建设，对外继续开辟根据地，巩固政权，会议上对工作进行明确分工。
地方政府负责公路以及沿途工事修建，每个县按照设计图纸分段施工，通过以工代赈的方式动员广大人民群众参与其中，由谭林和肖哗二人负责。
其实最艰难的时候已经过去，由