支部书记、村长。因为凤栖村的石矿都是村集体所有，村长兼了矿长。这些年来，大大小小安全事故不断，可村里和矿上都未采取有力的整改措施，没有将安全隐患消灭在萌芽状态，才导致惨剧的不断发生。
其次，是副镇长金辉的责任。金辉作为分管领导，尽管长期到村、到矿山进行检查，但督促整改的力度不够，工作上存在“蜻蜓点水”的情况，没有一抓到底，严格督促整改落实。所以，应该承担监督和管理不到位的责任。