市都可以去抢掠。
随着经济发展，甚至连城市都不需要去，去一些规模较大的定居点便可以抢掠！
军队的职责，已经不能仅限于保卫都城了。
军队必须保卫整个晋国，那便必须保卫整个晋国的城市和定居点！
这意味着，晋国需要更多的士兵。
如果仅仅靠国都的士、大夫级别的国人来组成军队，那远远不够用了。
更何况，晋国自身也是一个侵略成性的国家。
那，现在既然有这么多的都城和定居点，为何不让这些地方的人参军呢？
所以，晋国的改革便是将参军的权利下放到定居点上的居民！
毛想想好了，这将会使多少人获得这个权利？
州兵制度是晋国的国家需要，也是各定居点中的士大夫们的需要。
尤其是各城邑、各丘州上的大夫们，他们也渴望拥有自己的军队！
所以，晋国的州兵制一公布，全国积极响应。
一时间，晋国兴起了“参军光荣”的征兵热潮，极大扩充了地方部队，为后来晋国三大车兵兵团和三大步兵兵团的建立奠定了兵源基础，也奠定了此后春秋江湖晋国数百年称霸的基础！
那是五十年前的晋国的州兵制。
现在五十年过去了，鲁国同样面临着兵源问题，那不也可以参照吗？
所以，鲁国实施了丘甲制。
而且，鲁国不但考虑到了兵源问题，还考虑到了军费问题。
不管如何，国家军队的数量增加了，军费也得大把大把的增加。
养军队是不容易的，不给士兵配套好武器装备以及战马战车，这样的军队没什么战斗力。
所以，季孙行父提出的丘甲制，必须实现增加兵源与保证军费的双重目的。
以丘这样的定居点为单位征发来的士兵，都不是直接由国家调配，而是由丘所在的贵族大夫负责日常管理。
只有当国家有需要时，才正式编入军队。
即这些人不是常备军，也不由国家供养，只是在战时临时调用。
这意味着，鲁国的国家财政，不需要负责供养这些士兵，也不负责这些士兵的武器装备。
这些士兵在平时，仍旧是平民，只在战时才成了士兵。
也就是说，相比鲁国现有的两军常备军，这些士兵就成了卿大夫们的私兵！
鲁国的卿大夫们，开始有了自己的武装。