虽然这种做法，也很快激起了民间的不满，甚至到了汉昭帝时期，还爆发了巨大的民间辩论，史称盐铁会议。
会议的结果就是桓宽写了本《盐铁论》，汉昭帝顺势废除铁官、酒官专卖。
往后的东汉、两晋南北朝、隋唐……盐铁专卖一度被废除到复起。
时至明清，铁恢复征税制，而盐则加强官营。
因为盐属百姓日用之物，而且不可或缺，基本不可能实行民间私营，哪怕到了后世也是如此。
所以凡是提到晒盐法，来取代煮盐法，就能解决“盐引”制度带来的恶性问题，那都是不切实际。
“盐引”制度的败坏，本质还是在于朝廷官营与民间私营的矛盾较量。
朱高炽认真回顾了一番历朝对待盐铁官营制度的措施，这也算是当皇帝前的必修课。
“盐、铁皆为国朝重器，二者缺一不可。历朝对盐铁实行官营专卖，也是在把重器掌握在自己手里。”
朱高炽轻轻点头，随即问道：“夏爱卿的意思，是这土法化肥，也要作为官营专卖？”
夏原吉摇头：“并非如此，土法化肥制作简易，农民自己就能在家制作。即便效果差上一些，但有这土法化肥，也能令粮食极大增产。”
“臣要说的，不是目前这些试验田中的土法化肥，而是在于海外……”
这下朱高炽听懂了。
夏原吉这是看上南洋海岛的那些鸟粪矿石了，之前林煜讲课说到南洋海岛的鸟粪矿石，可是说过这东西属于天然的高级有机化肥。
而且存量极多，肥效远胜土法化肥，几乎算是工业时代量产化肥以前，品质最好的自然有机肥。
土法化肥与炼丹制肥的试验成功，同样也证明了那些鸟粪化肥的真实性。
而土法化肥制作简易，可以先行缓慢推广，让百姓先一步尝试使用。
只要百姓和地主们尝到了甜头，那后面肥效更佳的鸟粪化肥就可以拿出来了。
鸟粪化肥都在南洋的那些海岛上，所以必须由朝廷出面组织舰队，才能实现出海掏粪。
如此一来，鸟粪由朝廷官营，就是最好的选择。
既能避免民间私营有可能带来的囤货居奇，也能让百姓真正使用到这些鸟粪肥。
夏原吉说道：“南洋海岛的鸟粪，必须由朝廷官营，否则民间私营，以商人之贪婪，必定会囤货居奇，百姓反而难以用上。”
“由朝廷官营以后，鸟粪