顾南行这套说起来简单，无非是找个地方在官军的监督下开个市场。然后，官军根据交易双方登记的交易额收取费用。以后登记了的交易出现了问题，那官军就负责保证交易秩序。
这看上去很简单的事情里，涉及到的诸多细节，顾南行都想得十分清楚，汉帝每问都有回答。就连那些伺候皇帝的宦官都忍不住侧目，难以想象一个人居然能够把一个问题想得这么细致。
对此，顾南行只能表示，那是你们没见识过医院里面的规定。那可是每一个操作都有规范要求的，这种细致程度算什么？不细致，那可是要出人命的。
“此策一可以为皇家生财，二可为圣上练兵，三可以减少边患，四可以内外相制。请皇上圣裁。”
还有最后一条顾南行没说，刘备知道也没说，那就是让百姓过得好一点。让游牧民的牛马可以为边民耕种，边民的粟米可以让游牧者不挨饿，这种互利之举实际上正是顾南行给刘备提这个主意时候最初的想法。
中国古代的百姓苦，那是举世皆知的事情。尤其是肉体上的苦，远超世界其他的地方。有的国家里，数百万人口就有上百万的马匹，大多数用作替人做重体力劳动。在那个国家里，在火车诞生之前，铁路就有两千多里，都是用马来拉的……所以，某种意义上说，铁路的宽度直接就来自于两匹马的屁股倒也确实如此。
但顾南行并不知道什么数据，也不通晓历史。他只是看到幽州冀州等地的百姓没有牲口，只能靠自己孱弱的身体每天拼命干活，去耕种那些本来应该交给牲畜去干的重活。他不忍，刘备也不忍，才有了这个主意的最初。
“好！”
汉帝不知道这背后真正的目的，并不妨碍他觉得这个政策很好，非常好。练兵，还是精锐的骑兵，不仅不花钱，反而赚钱，这是什么？这就是他梦寐以求的事情啊！
刘宏叫好之后情不自禁的站起来，想一想又坐了下来。
“此事若成，你二人于国家社稷都是有功之人！希望你们为朕做出成果来。”
“备愿为圣上分忧！”
“愿为皇上分忧。”
刘备和顾南行同时行礼，向皇帝表示自己愿意执行此事。事实上，除了他们俩，根本也没有别人可以完成这项任务了。
汉帝刘宏也很清楚这一点，于是接着说：“好，既然如此，封赏明日便至。你们回去准备吧！”
皇帝这么说，身边的宦官马上给刘备和顾南行使眼色。他们对于皇帝的想