秦地初定，暂得安宁，可往昔积弊如沉疴难消，赵国征兵乱象尤甚。街头巷尾，百姓闻“征兵”二字便面露惊惶，家中青壮男子更是昼伏夜出，躲避抓丁。
村落里，农忙时节田埂荒芜，只剩老弱勉力维持，炊烟都稀稀落落。
城镇集市，店铺也门可罗雀，店主怕伙计被掳走，生意都无心经营。
赵王坐于王座，面色凝重，扫视阶下群臣：“如今秦地欲长治久安，可这征兵一事，乱象丛生，百姓抵触，长此以往，国本动摇，诸卿可有良策？”
相国蔺相如手抚长须，率先进言：“大王，当下抓人当兵，民不畏法却惧入伍，皆因旧制严苛无理。服役时长不定，士卒生死未卜；家中无丁劳作，妻儿老小生计难续。需改征兵为募兵，许以厚饷，明确服役期，期满归家还有安置赏赐，百姓有盼头，自会踊跃应征。”
大将廉颇却皱眉反驳：“募兵耗费巨财，赵国新占秦地，百废待兴，钱粮多用于民生、军备，哪有余力？依末将看，可依秦地村落、城镇编户，按丁口比例征兵，摊派均匀，再设军功奖励，战场杀敌、立功者，家人免赋税徭役，激励其奋勇向前。”
朝堂上众人各执一词，争论不休。年轻谋士虞卿起身，沉声道：“大王，二者皆有利弊。募兵虽耗财，却能聚精锐，提士气；按丁口征兵均衡负担，可缺激励。不妨双轨并行，关键在使百姓信服。定期公示征兵、募兵名录，钱粮收支明细，军中奖惩皆公正透明，消除百姓疑虑。”
赵王权衡再三，决意采纳虞卿之策，下诏推行。可诏令初下，民间观望者众多。邯郸城张贴榜文处，百姓围聚议论，满脸狐疑：“这上头说得好听，真能照办？别到时饷银没影，服役期又无限延长咯！”
村落里，里正挨家动员，常遭闭门羹，甚至恶语相向。有狡黠大户，暗中贿赂官吏，妄图免家中丁壮兵役。
偏远之地，流言蜚语称这是官府新圈套，抓定照旧。
负责征兵的校尉焦头烂额，依令招募时，应者寥寥；按户征兵，又遇抗拒，冲突时有发生。一时间，新政推行举步维艰，进度缓慢，赵王心急如焚，责令严查舞弊、严惩造谣者，力求扭转乾坤。
为契合征兵新政，赵国军制同步革新。
新兵入营，不再是一味高强度操练体能，增设兵法谋略、军械修护课程。
不同郡县士卒混编，打破地域隔阂，培养袍泽情谊。
定期与他国联军开展交流军演，熟悉彼此战术、指挥风格