卢绾，沛县丰邑中阳里人，西汉开国功臣。出身平民，交好亭长刘邦，随刘邦起兵于沛，转战各地。随刘邦东击项羽，出任太尉，册封长安侯。带领刘贾渡河深入梁地，资助彭越，大肆破坏楚军后方，迫使项羽东归而击，率兵击破项羽之余党。随刘邦讨伐燕王臧荼叛乱，受封燕王，面对刘邦屡诛异姓诸侯王，心有疑惧，勾结代相陈豨，企图割据自保。阴谋败露后，在汉军攻击下，退至长城，准备待刘邦病愈后，回朝谢罪，得知刘邦去世后，卢绾归国无望，投降于匈奴，册封东胡卢王，时常受人欺凌，病卒于北方。
卢绾，，卢绾的父亲与刘邦的父亲，既是同乡关系又很好，到了生孩子时，卢绾与刘邦恰巧是同年同月同日生，出生的时候乡民拿来羊酒祝贺两家。卢绾和刘邦两人长大后，一起读书，又相敬爱，刘邦在平民时期，曾因为吃官司而躲躲藏藏，卢绾常常追随。后来，刘邦起兵于沛县，卢绾以门客的身份相随，刘邦被封为汉王而入汉中，卢绾被任命为将军，并常常担任侍中。在楚汉战争中，卢绾官至太尉，封长安侯。
由于卢绾与刘邦的关系，他可以随意出入刘邦的卧室，他的衣被、饮食、赏赐，都是群臣莫敢相望的。虽然萧何、曹参等能够因为才能过人、忠于职守而得到刘邦的礼遇，但若论到亲密的关系和被宠信的程度，都无法比得上卢绾。到了刘邦称帝后，卢绾甚至可以自由出入皇宫，与刘邦的弟弟刘交一样受到极度信任，传递各种隐秘的旨意。
刘邦派卢绾作为别将，与刘贾、靳歙攻打叛汉的临江王共尉，大军包围江陵数月，共尉和临江国的柱国、大司马等八人开城投降，共尉被押往雒阳处决。燕王臧荼谋反，卢绾随同刘邦率军征讨，击灭臧荼。
刘邦平定天下后，诸侯不是刘氏而封王的有七人，刘邦早有封卢绾为王的想法，又担心群臣不服气，等到燕王臧荼被平定后，刘邦就趁机提议在群臣中选拔有功之人担任燕王，群臣知道刘邦的想法，于是一起上奏说：“太尉长安侯卢绾，常常从征平定天下，功劳最多，可以封燕王”，刘邦于是下诏批准，卢绾被封为燕王，是诸侯王中最受宠信的。
陈豨在代地叛变，刘邦亲率大军至邯郸，自南面进讨陈豨，燕王卢绾亦率兵自东北攻打陈豨。陈豨派遣王黄求救于匈奴，而卢绾也派他的臣僚张胜出使匈奴，称陈豨已经战败，让匈奴不要发兵。臧荼的儿子臧衍恰好逃亡在匈奴，对张胜说：“您之所以在燕得到重用，是因为您通晓匈奴的事务，而燕所能够长久存在的原因，是因为其他诸侯屡屡造反